去年8月20日国家将全国火电机组上网电价平均每千瓦时提高2分钱,但由于当时通胀压力较大,电网企业销售电价没有同步调整。2分钱成本由电网直接承担,根据业内专家测算,国内火电机组一年发电约28000亿度,也就是增加电网约560亿元负担。
发改委提供的数据显示,今年1-8月,国家电网和南方电网公司亏损161亿元,同比减少利润238亿元。国家电网公司对外联络部相关人士也告诉本报,今年前9个月,国家电网亏损160.5亿元,所属30个地方公司中有25个公司亏损。
“如不及时疏导电价,一方面可能影响电网企业正常经营;另一方面,价格信号失真,不利于引导电力需求,促进用户合理、节约用电。”发改委相关负责人指出。韩晓平表示,甚至会影响企业还本付息的能力。
此次调价,电网企业总算松了一口气。上述国家电网人士表示:“今年仅剩40天,国家电网已无法扭亏,但明年将能恢复正常盈利水平,利润率大概在4%左右。”
此外,随着火电脱硫机组的增加和普及,原有脱硫加价资金已现缺口,影响发电企业争取脱硫电价到位。为此,国家发改委在此次调价中增加了脱硫加价资金的提取。
上述电力系统人士告诉本报:“销售电价上调第二部分是增加脱硫加价1.5分钱。此前这一部分成本都是由电网企业代为垫付。”
国家发改委人士对此指出,我国脱硫电价政策需进一步完善,2007、2008年共 有2亿多千瓦的燃煤机组加装脱硫设施,导致脱硫加价资金需求越来越大,需要通过提高电价进行疏导。“这部分脱硫成本约为60亿元,由于仅补贴火电中的脱硫机组,使其享受较高的脱硫电价,所以分摊到终端销售电价就不会1.5分钱这么高。”上述国家电网人士告诉本报。
而第三部分用于加大可再生能源补贴,以加大对可再生能源的扶持力度。但发改委在此次调整方案中并未透露可再生能源补贴在此次电价调整中的所占比例。
据悉,由于中国风电[0.93 -1.06%]、太阳能发电等可再生能源迅猛发展,目前在电价中收取的可再生能源电价附加资金不敷使用,需适当调整可再生能源电价附加标准。
据统计,自2005年底至2008年底,全国可再生能源发电装机增加了868万千瓦,增长了703%,其中,风电装机增长了695%,且继续呈现快速增长的势头。上述国家电网人士告诉本报“光风电一项每年就大概需要约100亿的补贴”。
林伯强参与了此次电价调整的讨论,他指出,“此次调价是经过严密测算的,总体来看调整幅度并不算高。”
通胀预期的新“引信”?
对于电价是否引发通货膨胀的预期,专家持有的态度比较乐观。