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中投顾问能源行业首席研究员姜谦也认为，今年以来，我国政府陆续出台的包括上网电价在内的多项风电政策，是参照目前的产业现状所作出的合理引导，最终的目的在于风电产业的长远发展，因此，联合国CDM执行理事会此次的“套补”说法并无道理。
上述电监会人士也告诉本报，标杆电价比起前几年特许权招标电价有较大提升外，事实上对风电的补贴也在加大，具体为可再生能源附加，在最近一次电价提高调整中，也提高了对可再生能源附加的征收标准，以提高对可再生能源扶持力度。
据《报告》统计，国家对风电的补贴额由2002年1.38亿元上涨到2008年的23.77亿元。而国家电网人士在近期接受本报采访时表示目前风电每年大概需要100亿的补贴。
需要说明的是，来自国家能源局提供的数据显示，2002年时，中国的风电装机容量仅为46.8万千瓦，但2008年中国风电装机容量已经达到了1200万千瓦，装机规模大约上涨了25倍；而2002年的1.38亿补贴到2008年的23.77亿补贴，补贴增长幅度显然比不上装机规模增长速度。
“套补”之外
目前，处于审批过程中的五十多个风电项目最终是否受阻还不得而知，但近年来联合CDM执行理事会对中国风电项目收紧审查却已是事实。
上述电监会人士告诉本报，今年下半年电监会做风电调查时，风电发电企业普遍反映，联合国CDM执行理事会对于风电项目的审查越来越严格，申请的难度越来越大、周期越来越长，最终能否获得CDM资金支持的不确定性越来越高。
但风电企业仍然对CDM申请“趋之若鹜”，因为CDM是目前风电企业继上网电价、可再生能源电价附加之外的第三块收入。
“据我们调研，申请上CDM补贴可高达每千瓦时8分钱，这是不小的比例。”上述电监会人士告诉本报。以国家发改委今年7月24日发布的四类资源区标杆电价计算， 8分钱对企业收入的贡献率都在10%以上。
因此大多数风电项目都会加入到CDM项目的申请行列之中，截至目前，加上其它行业经国家发改委注册的项目有2232个，而在联合国成功注册的仅663个，大量项目在排队审批之中。
同时，中国的大规模审请使得中国的风能CDM项目高居世界首位，占据了大量项目名额。中投顾问最新发布的《2009-2012年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，2008年中国风能CDM项目达314个，居世界首位。而2008年全球风能CDM项目的总数仅为647个。
姜谦指出，引起联合国CDM执行理事会暂停核准中国风电CDM项目的真正原因，或不在于风电上网电价。如果联合国的暂停核准的消息属实，那么在风电投资热潮已经成为全球之势时，中国占据了过多的风能CDM项目才是真正的“幕后黑手”。
上述电监会人士也认为，CDM机制设立之初，肯定预想不到中国的风电有如此快的发展速度及能发展到如此大的规模，如果还像前几年那样容易获得审批，那相应资金肯定无法承受。“而且本身这个机制也是一个讨价还价的过程，如果超负荷，也将影响这项政策的可持续性。”CDM政策有效期将持续到2012年，届时是否会延续目前仍是未知数。
该人士同时认为，类似于CDM，随着风电大规模发展，国内可再生能源补贴也趋向收不抵支，有可能面临负担不起的状况，需要提高征收标准或者进行更加深入的改革，例如转型为专项基金。
