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中国火电行业节能减排政策推动了烟气脱硫产业的快速发展。目前中国已成为全球最大的烟气脱硫市场，脱硫产业从只有两家企业的小规模起步，发展到年新增需求达164亿元的新兴市场。根据中国电力企业联合会进行的统计，截至2005年底，全国已有4400万千瓦标准在10万千瓦及以上机组脱硫装置投入运行，每年可削减二氧化硫230万吨。全国火电厂烟气脱硫的工程公司有100多家，预计在未来10年内约有3亿千瓦燃煤机组需要安装烟气脱硫设施。目前，全国火电装机中已有48.7%的机组安装了脱硫设施，相应增加的直接就业机会包括运行管理和检修维护人员；带动的间接就业包括燃煤电厂脱硫设施的设计、制造和安装施工人员。
中国现有电力装机容量约6亿千瓦，其中已安装脱硫设施的燃煤机组约有3.6亿千瓦，不同时期的脱硫设备安装情况如图4所示。
根据18个火电企业调查样本进行的测算，可得到每单位装机容量的脱硫设备新增就业数为0.26人/万千瓦。依此计算出中国电力行业2003~2020年因新增脱硫设施而新增的就业岗位总数约31800人（见表4）。
基于调研数据，估算出2003~2020年有关燃煤电厂安装脱硫设施而增加的间接就业如下：脱硫设施设计和制造人员约48000人；脱硫设施安装施工人员约56000人。
则可得到有关电厂与脱硫改造有关的新增就业总人数为：
直接就业人数（脱硫设施运行、维护与管理）＋间接就业人数（脱硫设施设计、制造和安装施工等）＝31800人+（48000+56000）人=135800人。
综上所述，2003~2020年，火电行业实施节能减排政策将导致就业岗位净减少41.3万个，此外，经测算，节能减排还将使火电行业减少煤炭消耗9.4892亿吨，相应减少SO2排放约1518万吨，减少环境损失（如酸雨，空气污染等）约759亿~3036亿元。
五、林业部门应对气候变化的就业效应
（一）气候变化对中国林业的影响根据第六次全国森林资源清查（1999~2003年），我国森林面积居世界第5位，森林蓄积列居世界第6位。20世纪80年代以来，随着中国重点林业生态工程的实施，植树造林取得了巨大成绩(见图5)。气候变化对中国森林资源的影响会波及林业的发展，从而对林业就业也会产生相应的影响。其中，正面的影响主要包括：①为减缓全球变暖，政府加大林业领域的投资，启动了相关的林业生态工程建设项目，吸纳了大量劳动力就业，同时也促进了劳动力的转移和就业结构升级。②催生了一些新的低碳产业，如林业碳汇、林业生物质能源、非木质林产品、生态休闲、森林培育和林业养护产业等，延长了林业产业链，创造了许多新的就业机会。
负面的影响主要包括：①气候变化、低碳发展模式一定程度上制约了木材采伐加工业的发展，退耕还林、还草、还牧导致一些林场的就业岗位减少；②气候变化引起的森林病虫害、雨雪冻灾等自然灾害，以及气候变化对林种分布和林业经营产生的影响，会对林业就业产生一些负面影响。
（二）林业应对气候变化的主要途径
林业应对气候变化的主要途径可以归纳为碳增汇、碳贮存和碳替代三种方式(见图6)。1980年以来，随着中国重点林业生态工程的实施，植树造林取得了巨大图5全国历年造林面积（1949~2007年）注：（1）1985年以前，造林成活率达到40％即统计造林面积，以后为达到85％以上统计。（2）根据造林技术规程（GB/T 15776-2006），本表自2006年起将无林地和疏林地、新封山育林面积计入造林总面积。
从应对气候变化的角度看，碳汇林业，即林业碳增汇行动，能够充分发挥森林的固碳功能，降低大气中二氧化碳浓度，减缓气候变暖。由于林业减排成本要远低于工业部门，因此林业碳汇活动成为各国温室气体减排的最经济和最有效的措施之一。
2004年，国家林业局碳汇管理办公室在广西、内蒙古、云南、四川、山西、辽宁6省(自治区)启动了林业碳汇试点项目李怒云：《中国林业碳汇》，中国林业出版社，2007。。其中，国家林业局与意大利环境国土资源部合作于2005年实施的“中国东北部敖汉旗防治荒漠化青年造林项目”是中国的第一个CDM碳汇造林项目。双方在5年内投资153万美元，在内蒙古自治区的荒沙地造林3000公顷，约有2500名当地农民因为就业和培训而受益。中国现有的碳汇项目分布见图7。
此外，发展能源林业（薪柴林）、生物质能源，以耐用木质林产品替代能源密集型材料(如钢铁、水泥、铝材、塑料、砖瓦等)，实施产业替代（如森林培育管护、生态休闲旅游、生物产业等），都可以在减少碳排放的同时增加就业。
（三）林业对低碳就业的影响分析
林业本身就是一个完整的产业链，既包括第一产业，也包括第二产业和第三产业。林业产业开发，不仅是造林、营林、木材生产和加工，还包括林产化工、林机制造、森林旅游、森林食品、森林药材、经济林、花卉和竹产业等。不同行业吸纳就业的能力及对气候变化的影响也有所不同。林业产业的开发，既有利于减缓或适应气候变化，也可以创造大量的绿色就业岗位。积极发展与林产品相关的加工制造业、林副产业、休闲旅游服务业，有助于促进中国向低碳就业转型。
根据国家林业局的《林业发展“十一五”和中长期规划》，我国林业发展的近期、中期和长期目标为：2010年、2020年和2050年中国森林覆盖率分别达到20%，23%和26%以上。据此可以推算出相应的造林面积，为方便测算，假设造林保存率为100%，则新增的森林面积即为新增造林面积。依据中国历年造林活动平均每公顷的用工量，假设每年造林季节可提供的短期工作岗位为100个工日（一年中最佳的造林时间累计约为100天），则依据下列公式可估算出短期造林带动的新增就业岗位数。就业岗位数＝造林用工量(工日)/(100工日/人)除了每年造林季节带动的短期新增就业之外，造林的后续管理及维护活动还能增加一些长期就业岗位。依据林业中长期发展规划及相关文献与数据，可以测算出中国未来林业吸收碳汇的潜力，以及相应的造林活动所创造的就业岗位数(见表5)由于实践中造林的保存率通常会低于100%，且造林用工具有季节性和动态性，因此，本研究的估算属于保守估计，具体林业实践中的用工数量和就业岗位数通常会大于本研究的估算值。
