新能源、新材料、信息产业、新医药、生物育种、节能环保、电动汽车——七大战略性新兴产业将成为我国在本轮国际金融危机背景下继四万亿投资和十大产业振兴规划之后的新一轮刺激经济的方案。
一如中国的经济社会发展在经过30年的改革开放站在了新的十字路口,在“产业立国”的新历史阶段,中国的工业化之路也面临新的选择,且从已有发达国家的发展历程来看,从一个经济大国到一个经济强国,中国必须要给出新的产业方向定位,并做出切实有效的落实和实施。
刺激经济新方案:
总理与专家共商七大新兴产业
2009年9月22日至23日,温家宝总理主持召开了三次新兴战略性产业发展座谈会,约请47名中科院院士和工程院院士,大学和科研院所教授、专家,企业和行业协会负责人,就新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业等七个产业的发展提出意见和建议,在随后公布的会议公告中,该七大产业被表述为“战略性新兴产业”。
之后,在11月23日召开的首都科技界大会上,温家宝总理发表了题为《让科技引领中国可持续发展》的讲话,其中再次对上述七大产业做出更为具体的解释,同时对海洋、空间和地球深部资源的利用问题也提出了独到深刻的见解。
这些领域共同构成了未来我国新兴战略性产业发展的科技攻关路线图。
目前,国家发改委正在进行《战略性新兴产业发展规划》的制定,这将成为我国在本轮国际金融危机背景下继四万亿投资和十大产业振兴规划之后的新一轮刺激经济的方案。
国务院总理温家宝在座谈会上称,“发展战略性新兴产业,是中国立足当前渡难关、着眼长远上水平的重大战略选择”。
当然,中国是如此的特殊,这样一轮主要以创新性为目标的产业规划,如何给这个区域发展本来就失衡的国家带来均衡发展的机遇,如何保证每年都在增加的就业需求,将是不得不考虑的问题。此外,这些产业的健康高效发展,需要同时具备“战略决策储备、科技创新储备、领军人才储备、产业化储备”等。
所以,这样一个被中国新兴产业崛起和经济发展转型给予更多寄望的战略选择势必会道阻且长。不过,与危机之下的被动改革不同,在看到新的机遇并主动推进改革的思路情境之下,相应的制度变革的空间有理由被期待。
也许很多人会有疑问:什么样的产业才能入选为“战略性新兴产业”?对此,温总理有明确而科学的答案:一是产品要有稳定并有发展前景的市场需求;二是要有良好的经济技术效益;三是能带动一批产业的兴起。
考虑到包括海外资本在内的众多社会资本对这些新兴产业的投资热情,伴随战略性新兴产业发展规划,一个个新的财富故事也将诞生。如此诱人,也如此丰富多彩,而国家能否通过相应的制度安排将这些民营资本的投资热情与产业规划进行良好的对接,从而使得这些资金成为战略性新兴产业发展的动力,值得关注。
不过,考虑到新的战略性新兴产业规划所提供的政策和资金支持,全国新一轮围绕战略性新兴产业的竞争也必将展开。
历史性抉择:
不能再与科技革命失之交臂
中国作出如此战略性选择,具有国内发展转型和参与全球经济竞争的双重背景。