史立山在“抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业持续健康发展”第四次部门联合信息发布会的讲话

    史立山：大家上午好，下面我介绍风电方面的情况。2006年以来，在能源发展支持下国家各个部门制定了一系列的促进风电发展的政策，使我国风电发展取得了举世瞩目的成绩。　　
    一是风电装机容量增长很快。我们在2004年的时候全国只有76.4万的风电装机，到2008年已经达到了1200万，今年可能要到2000万左右，成为全球第三大风电国家，风电已经成为我国电力重要的组成部分。　　
    二是风电设备制造产业基本形成。在2003年的时候我们还不能制造完整的风机，到今天我们已经能够批量生产1.5MW的风电机组，3MW风电机组已经投入运行，5MW机组正在研制中，形成整个产业链，包括从叶片、电机，风电产业已经形成了比较全的产业，特别是涌现出了像华锐这样生产能力达到世界前面三的风电企业，这个成绩是来之不易的，也是受到全球瞩目的发展成绩。　　
    三是我们全社会支持或者投资风电的氛围已经形成。当然受多种因素的要求，包括能源、环境矛盾的突出，也包括现在气候变化的压力，这次金融危机使风电产业这一新兴产业受到社会各界高度关注，我们所有能源行业的几大电力公司、石油公司以及许多设备制造公司都已经投入到这个行业，并都形成了一定的气候。所以，全社会投资风电的积极性已经形成。　　
    另外，存在的问题。主要表现在以下几个方面：　　
    第一，自主创新能力不强，主要依靠国外技术的引进。比如我们所有的设备技术都是从国外引进或者国际合作，自主开发的能力还不强，和国外相比还有很大的差距。现在由于时间比较短，产品的质量、产品的可靠性方面也有一些差距，现在要准确地判断和国外的差距有多大，没有定性定量的指标，但是风电产业也是经验积累型的产业。现在总的来讲，还是有一些小的毛病。　　
    第二，我们缺乏一套完善的检测认证体系，风电机组是需要检测认证来判断它的好坏，但我们现在已经有一些能力，但是能力不够强。检测能力不强，使这个产业难以准确判断设备的优劣，这是我们现在面临的一个很大的制约。现在大家讲风电设备投资相对过热，因为风电是以产业链为主的产业，引进一套设备，买一套图纸，就可以来生产设备，这个门槛比较低，因为主要的零部件企业，比如我们的电机、齿轮箱这些产业并没有出现新的重复建设，没有一家为了风电建设一个电机厂和齿轮箱厂，所有建设的都是整机企业，盖一个厂房，所以这种重复建设容易出现。我们现在讲重复建设，现在大家都想进入这个行业，现在投资这个行业有点盲目，目前来看近期难以消化这么多的产能。当然，现在70多家设备制造企业，真正具备能力的可能只有10家，真正形成批量的可能就3家。通过适当的引导，来提高大家对这个行业投资的风险，对促进这个产业的健康发展将会起到重要的作用。　　
    我们现在真正制约风电快速发展的因素主要还是电网运行的问题，一个是受风能资源，大规模风电建设对我们现在传统电力系统带来了影响，这个需要一个适应过程。二是我们现在很多风能资源在北方，北方地区风能资源大多数集中在冬季，北方又要供暖，供暖的负荷又不能灵活运行，这些负荷特性和电力结构的特性，也是北方地区冬季的风电出现了运行困难，这些都是我们现在风电发展运行的矛盾，这些矛盾的解决，需要一个过程，这个过程需要大家很好的研究，研究风电的特性，研究电源的特性。为了促进风电的发展，大家都知道风电是现在最具备规模化开发利用的一个新能源技术，做好风电的发展，使我们来应对气候变化、减排温室气体、满足能源需要这样一个最重要的措施。为了推进风电的持续发展，要加强风电的规划，特别是风电场的规划与电网规划的匹配，能够实现风电建设与电网同步建设。加强运行技术方面的研发，深入研究风能的特性，风电的特性是有规律的，我们要针对风电的特性做一些风能资源的预测和适应风能发展的一些电网的建设和管理。　　另外，合理配置资源，要加强现有水电等灵活电源与风电的配合，要加强抽水蓄能电站的建设，整个增强电力系统消纳风能的能力。从风能设备来说，还是要严格控制风能设备的产能低水平扩张，所谓低水平扩张，我们现在已经批量生产1.5MW，就不要再做1.5MW，如果有更高水平的，比如给3MW、5MW，这个应该支持。核心要依托一些检测设备、检测认证机构来建立准入机构，对一些设备企业能够进行科学的判断，对它的技术成熟度和存在的风险进行分析。二是加强风电对招标方面的管理，因为我们现在受一些政策的影响，风电设备的无序和地方政府的保护是紧密结合在一块儿的，很多地方为了培育自己的新的增长点，要求设备企业必须要在当地建立设备制造厂，在当地建设风电场就需要使用他们的设备，这样对风电设备市场的布局也造成一些混乱，也促使当前风电设备无序扩张的原因。所以，要加强风电招标的管理，要公平、公开、公正，要统一招标市场。