风电是可再生的优质能源。发展风电,是我国调整能源结构、缓解能源供需矛盾、转变经济增长方式的重要战略举措。
近日,记者在东北地区调查发现,低水平的盲目无序建设、远超出实际需要和接纳能力的大干快上,使风电这一新能源开发存在大的隐患。
“化整为零”审批项目,一些地方纵容“大干快上”
东北地区面积广大,是我国陆上风能资源最丰富的三大区域之一。据预测,整个东北地区可开发风电潜能超过3000万千瓦。东北地区风电发展之快,可以用“有风的地方,就有风电场”来形容。自国家2006年出台《可再生能源法》后,风力发电受到追捧,意识到发展风电对经济的拉动作用,几乎所有能发展风电的地方政府都在积极上马风电项目。
近年来,东北电网所覆盖的东北地区(含内蒙古东部地区),成为我国风电发展最快的地区。2004年,该地区风电装机容量仅为24万千瓦,到2008年底,已达298万千瓦。2008年全国并网风电装机为894万千瓦,其中东北区域风电装机容量占全国风电装机总量的1/3还强。
“风电的发展值得肯定。但这种一窝蜂式、盲目无序的开发,应该引起足够的重视。”东北电网公司总经理魏昭峰说。
据介绍,风能资源丰富的地区,大都是欠发达地区。为了吸引投资,地方政府积极招商,吸引发电企业。一些企业为回避国家审批管理,普遍将规模大的风电场,以小于5万千瓦的规模上报地方政府核准。据东北电网摸底,东北电网区域内的风电场,绝大多数是地方审批的4.95万千瓦风电场。
这样,一个风力资源丰富的大型风电场,在地方政府、发电企业的投资积极性激励下,多个发电企业竞相进入同一风电场开展前期工作,在权限之内审批项目的建设规模均被限制在5万千瓦以下。众多这样的小项目,集合起来容量很大。由于缺乏整体规划,送出工程不能统一规划和建设,已建成的电网无法满足这些风电项目输出需要。
据介绍,目前风电建设项目5万千瓦及以上规模,需要国家发改委审批;而5万千瓦以下项目,则由地方政府自行审批。“这项优惠政策在风电发展的初期,对引导鼓励风电发展起到了很大作用。但随着风电产业的过快发展,弊端越来越明显。”魏昭峰认为。
缺乏统筹规划,风电场与送出电网建设不同步,目前全国有1/3风电装机并网项目处于空转状态
“由于地方政府将大风电场‘化整为零’审批,没有和电网对话的机制,和电网部门基本不沟通、协调。”东北电网调度中心总工程师刘家庆介绍说。
“东北区域内,究竟多少风电场在建设,作为区域电网总经理,我却不知道。现在只能从当地发改委的材料中估算。”魏昭峰坦言。