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目前我国的光伏产业虽然拥有了世界第一的光伏电池制造能力，但由于发展时间短，光伏产业的配套体系尚未完全建立，如果国内光伏市场能大规模启动，光伏发电成本还有较大的下降空间。光伏电池组件的生产流程由多晶硅、硅片、电池片、电池组件等组成。2009年以前，光伏电池组件的制造成本主要是受多晶硅成本的制约。2008年10月前，多晶硅现货价格高达400多美元/公斤。2008年10月前，多晶硅占光伏电池成本的70%左右。但2009年4月初，多晶硅价格已跌破100美元/公斤，在光伏电池成本中所占比重已降到40%以下。业内人士分析，多晶硅价格有望进一步大幅下降，毕竟国内厂家的生产成本约为50美元/公斤，并且产能已出现过剩。因此，多晶硅将不会再成为太阳能电池发展的瓶颈。在逆变和输配电部分，由于过去国内光伏市场没有大规模启动，因此这是我国光伏产业最为薄弱的环节，也是价格下降空间最大的一个环节。
据介绍，现在国内光伏电站的并网逆变器绝大多数从德国采购，产品价格高于德国企业在本国的售价。由于光伏逆变与常规的备用电源和电气传动变频在技术上相通，而后者的国内制造商已经颇具规模。只要国内光伏市场大规模启动，必将有许多原来的电气设备制造商大举进军该领域，届时逆变和输配电环节的设备价格将大幅降低。
上网电价一向是制约整个新能源行业发展的瓶颈，今后将有望以统一参考价格解决该难题。国家能源局可再生能源处2009年6月初表示，中国正计划采取每千瓦时（即每度）1.09元的太阳能发电优惠上网电价。目前太阳能发电仍然比火力发电的行业平均价0.3元/千瓦时仍要高出5~10倍。此次上网电价的推出，是为了推动采用太阳能发电的电厂与采用煤炭等传统燃料发电的电厂展开竞争。
现已决定批准将每千瓦时1.09元的价格定为敦煌太阳能发电项目的上网电价。如果近期推出更多项目，则可能采取类似价格。在2009年3月底，国内最大的光伏电站工程甘肃敦煌10兆瓦发电场项目正式招标，该项目造价估计为5亿元，初始发电能力为每年10兆瓦，远远大于常规建筑一体化太阳能项目的50千瓦平均发电能力。也有电力公司和太阳能电池供应商联合报出0.69元/千瓦时的超低价。而2008年底，太阳能发电的保本价须在3元/千瓦时以上。业内人士表示，新能源发电每年的成本均会下降，但是上网电价至少要达到每千瓦时1元，太阳能发电才能盈利。每千瓦时1.09元的上网电价是最后入围的投标者报出的次低价。
2009年4月28日，在2009年中国(洛阳)太阳能光伏产业年会上，包括无锡尚德、天威英利、晶澳太阳能、赛维LDK等行业内最主要13家企业已发布《洛阳宣言》，重申在2012年实现光伏发电上网价格1元/千瓦时的目标。众所周知，光伏发电虽具有绿色环保的优势，但电力成本明显高于传统的水电、煤电，甚至是核电。所以，近年来大力发展光伏发电的德国、西班牙、日本等国都实行政府补贴政策。长期以来，光伏发电在国内一直没有得到认可和发展，这主要是因为其高电价与我国的国情不相符合。
鉴于更便宜的原材料和光伏技术创新，2006~2008年中国太阳能发电的成本估计下降了50%，使得太阳能发电成为重要的能源竞争者。
来自广东中国招商证券有限公司的数据表明，中国多晶硅光伏系统成本在2008年12月已下降到每W为31元，比2006年10月下降50％，这是由于多晶硅价格便宜，更好的加工和有更高的电池的效率之故。据中国招商证券2008年的报告，部分因为有了较廉价的光伏系统，估计国内太阳能光伏发电发电场成本下降了43％，从2006年约4元/KWh（0.593美元）下降到2009年2.28元/KWh （0.33美元）。中国太阳能富足的西北地区年日照1560小时，成本甚至可达到1.93元/KWh，超过政府降低中国太阳能发电成本目标：至2010年达3元/KWh。预计这一趋势由于继续提高生产规模和有更好的基础设施而会使成本有所降低。
