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我国风电产业发展面临的问题和建议

2009-02-19 来源:国家发改委网站 浏览数:7282

  风电是重要的可再生能源,尽快建立包括设备制造、技术服务和人才培养在内的风电产业体系,是促进风电持续健康发展的重要条件。为了实现风电的持续健康发展,使风电真正成为能源的重要组成部分,风电的建设必须要与培育和发展风电产业体系相结合,加大政府引导和支持力度,充分发挥市场机制的作用,加快关键技术和大型装备的研究开发,全面提升我国风电产业的技术水平,尽快建立起我国自主研发、设计、制造、运营和管理的产业体系。
  (一)加快风电建设促进设备制造国产化
  风电是重要的能源资源,加快风电发展是实现可持续的重要措施。目前,制约我国风电发展的重要因素是技术研发和设备制造能力弱,实现风电设备国产化是加快我国风电发展的重要基础。因此,目前风电的建设必须要与促进其技术研发和设备制造国产化相结合,通过风电的规模化建设,为国内风电设备制造提供发展机遇和需求市场,促进国内风电设备制造业的尽快发展,不能简单地为了扩大风电规模而从国外大规模引进风电设备。目前,我国已在采取将风电投资者与设备制造企业联合投标建设大型风电场的方式,旨在加速促进风电设备制造的国产化。
  (二)加快建立和完善风电产业体系
  目前,制约我国风电发展的另一重要因素是缺乏风电技术人才,风能资源评价、风电场设计、并网及运行管理等产业服务体系不健全,风电场建设的技术仍主要依靠国外提供。因此,加快风电人才培养,健全风电产业服务体系,在有条件的大学设立风电专业。目前,华北电力大学已经设立风电专业,其它有条件的大学也应建立这样的专业,培养风电技术人才。要认真研究整合国内现有资源,尽快建立国家风能资源评价和设计研究机构、风电并网技术研究机构,加强风能资源评价、风电场设计和风电并网技术的研究和技术服务能力,尽快建立健全风电产业服务体系,为今后风电的大规模发展创造条件。
  (三)落实促进风电发展的政策
  风电是可再生的清洁能源,由于风能资源的特殊性,目前,风电建设成本还比较高,特别是由于风能资源相对集中在西部贫困地区,如果风电建设的高成本全部由西部贫困地区承担,这是不公平的,也是不能持续发展的。因此,《可再生能源法》规定,可再生能源发电价格高出当地平均上网电价的部分,要在全国范围内的销售电价中分摊,以实现可再生能源发展的公平分摊原则。另外,为了促进风电的发展,《可再生能源法》要求国家有关部门要制定支持风电发展的投资税收和信贷优惠政策。由于多方面的原因,目前这些宏观政策还没有得到实施。因此,必须要尽快落实促进风电发展的宏观政策,否则风电很难实现持续大规模的发展。

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