李俊峰：风电发展应与电网规划同步

　国家发改委能源研究所副所长 李俊峰

　　目前有很多地方都对上马风电项目很热情，但有一组数字值得引起注意：凡是国家正式批准的风电项目，接网率在90%以上，而地区级规划的风电项目，接网率不到60%。风电的发展一定要和国家的规划相衔接，和国家的电网建设相适应，只有注重了电网规划与风电发展的同步性，才能避免出现不必要的浪费。

　　例如，内蒙古等个别地区出现风电弃风现象，一方面是特殊天气造成的，另一方面是电网建设滞后、调节能力不足造成的。解决蒙西和华北电网的分割问题，要从技术上和机制上双管齐下。

　　如今，我国风电建设已经走过了高速增长的阶段，正在向平稳增长时期过渡。从政府到企业，要认清这个现实，冷静地对待风电项目。我们的风电装机容量已经连续5年以100%的速度发展，这种连续多年的翻番继续下去是不现实的，而今后这个速度要保持在10%到20%，才是合理的。

　　另外值得关注的是，风电飞速发展的背后还埋藏着一些潜在的风险。例如，风电企业享受增值税减免、所得税“两免、三减半”的优惠政策极大影响了地方政府的积极性。以甘肃为例，上千万千瓦的风电基地投产、并网发电后，除去税收优惠，地方政府几乎一无所获；风电工程对当地的就业拉动效果也相当有限；当地没有风电装备制造业，增值税退税亦无法惠及本地企业。

　　要解决这些问题，我们不能仅仅只对相关主体提要求。如何保障各个利益群体的利益，如何在利益的重新划分上给出明确的规则，值得政府认真思考。要使得设备制造商有一定的利润，发电企业有一定的效益，电网公司有一定的激励，地方政府有一定的回报，当地居民有一定的实惠。这五个“一定的”都顾及到了，各方面的积极性才能够调动，风电的可持续发展才能够实现。