海上风电发展争议分析

　　“在经济利益的刺激下，规划的科学性往往被压制。”
　　虽然海上风电的发展已经被提上日程，但大量与此相配套的工作仍旧停留在起步阶段，有的甚至尚未起步。
　　“我们对海上风电的准备工作做得还很不够。”面对已经出现的海上风电跃进，中国风能协会会长贺德馨告诉记者，开发海上风电的困难很多，中国目前根本不具备大规模发展海上风电的实力，“滩涂地域内的风场建设工程、大功率风电机组的可靠性等问题(都没解决)，很多基础的工作我们都没做好。”
　　 圈海规划争议
　　“如果没有政府的规划和后续文件，我们的项目(中海油威海海上风电项目)早就做起来了。”3月22日，威海高新技术产业开发区投资贸易促进局局长助理高勤书告诉记者，国家能源局的政策远远落后于项目的进程，现在是项目在推动政策的制订。
　　事实也说明了这一点。在电力巨头几近完成沿海布局之后，江苏省才将海上风电规划上报国家发改委，而山东、福建、广东等省至今还尚未完成规划的制订。
　　1月27日，江苏省召开海上风电工程规划报告论证会，会议邀请了省军区、省交通厅、省环保厅、省海洋与渔业局、海事局等众多单位共同参加。
　　在与会人士提供的《规划报告会意见汇总》中，记者发现，这份由中国水电顾问集团华东勘测设计研究院所作的报告，在会上引起了多家单位的争议。
　　“规划材料多来自地方政府，未与军事部门对接。”省军区的代表在会议上说。
　　“风电场建成后对通航存在一定的不安全性，航线预留距离过小。”海事局方面认为规划应该征求国家交通部的意见。
　　河海大学方面则认为规划中的多块风场涉及江苏省围垦综合开发区，另有多块风电场水深条件较好，适合作为预留航道，并建议将上述多块风场取消。
　　不过，上述意见均未改变当地政府对海上风电的规划方案。
　　“上报国家发改委的最终规划报告(和论证会前的)基本没有改变。”一位与会人士告诉记者，“论证会只是走走过场。”
　　而记者在实地采访中获悉，河海大学建议取消的东台C1、C2风场，不仅没有取消，还被划定为首批特许权招标项目。
　　“在经济利益的刺激下，规划的科学性往往被压制。”有参与江苏海上风场调研的河海大学专家告诉记者，省里的规划更多只是汇总地方政府的意见，其他行政部门的意见基本忽略不计。
　　“我们曾经提出(海上风电)规划将对吕四渔场产生生态影响，但得到的回应是，你有什么比海上风场更有效益的产业吗？多少个渔场才能带来一个海上风电场的经济效益？”江苏省海洋与渔业局内部人士告诉记者，该局还提出包括放弃在海洋沿岸和辐射沙洲布置风场、潮汐通道的改变将影响港航资源等意见，“没有得到什么回音。”
　　两个“奇缺”
　　“维斯塔斯的经验表明，海上风电的建设、开发和运行，远比陆上风电复杂得多。要确保风电厂良好运行，需要两个方面非常重要的因素，一个是要有成熟的技术，另外就是要有项目开发方面的经验。”
　　在给记者的邮件回复中，世界风机巨头维斯塔斯的有关负责人表示，而这两方面正是中方目前所奇缺的。
　　按照国家发改委的要求，在进行海上风电开发前必须进行风况条件、设置条件、选址条件、环境条件在内的多项调查，然而，虽然众多电力巨头已经基本瓜分了东部沿海的海上风场，但针对海上风场的科学攻关寥寥无几。
　　“目前东部沿海树立的测风塔不下百根，但大多数测风塔只是摆摆架势，全国符合设计标准的测风塔可能只有中海油树在威海的一根。”中国可再生能源委员会一位专家告诉记者。
　　“现有的海上风场，要么没有进行前期调查，要么其调查结果也被束之高阁。”前述可再生能源委员会的专家表示。
　　和测风装置等前期调查工作相比，海上风机的难题更为棘手。即便如此，包括华锐风电在内的国内风机巨头纷纷表示已经推出“具有自主知识产权的海上风机”，其中华锐风电盐城基地的3兆瓦海上风机已经批量生产，并已经供给上海大桥风电场安装并网。
　　“目前国内陆上风机的可利用率不到90%，海上风机的技术远远高于陆地，国产风机的可利用率将会更低。”虽然上海大桥风电项目已经并网发电，但很多专家并不看好其未来。“这不是商业项目，更靠近为世博会而建设的形象工程。”江苏大丰市风电产业招商局局长康红说。
　　“按照科学的研制程序，一般的海上风电机组样机需要先在陆上试运行，然后再到海上，而且从样机运行到投入生产至少需要一年的时间。”贺德馨表示。
　　专家指出国外超过5兆瓦的海上风机一般需要在岸上运行监测3年以上，并进行海上恶劣环境下的风机各参数非标准排量模拟仿真试验后，才逐渐确定批量生产，而国内风机老大华锐风机4年前才开始涉足海上风机领域。
　　更令人担心的是，海上风场将遭遇台风的威胁，而因我国海上风电的极值风速目前仍无法确定。
　　“桑美台风2006年登陆浙江，最大风速78米/秒，导致浙江苍南风电场28台风机倒了20台，整个风场几乎报废。”顾为东说，如果没有科学、扎实的研究，海上风场将难以避免苍南的灾难。