世界风机巨头维斯塔斯方面表示,“到2010年,这些企业按现有规模建成后,产能完全释放将使风电设备产能达到年产3500万千瓦,而今后5年的平均市场新增风电装机容量至多1000万千瓦。”
地方政府筹码
“上马风场让地方政府除了倒贴钱之外,没有任何收益。”大丰市风电产业招商局局长康红告诉笔者,按照相关政策,国家对风电场实行“减半”收税的政策,即增值税按8.5%的税率征收,这让地方政府感觉甚为亏本,“仅对中电投大丰项目进行与渔民休渔补贴,(大丰市)政府就掏出了6000万元。”
具备资源优势的地方政府显然并不愿意做赔本的买卖,于是“资源换项目”的政企博弈在沿海各地市频繁上演。
“现在谈海上风场我们都回避,(只要)有了风场,根本不缺投资。”康红表示,政府现在也在对投资者进行选择,“现在的要求是谈风场可以,但一定要带项目。”
沿海各城市“资源换项目”的路子如出一辙:启动一两个海上风场,吸引电力巨头进驻开展前期工作,进而展开“资源换项目”谈判,要求电力巨头带动风电设备制造企业入驻,随后培养相关配套产业的发展,最终形成风电产业集群。
而为了抢占优势资源,电力巨头也对下游采购商施加压力:不随项目落户就采购其它商家的风电设备。
地方政府的“霸王式招商”导致风电设备制造业沿海密集布局,虽然随政府招商起舞的风机企业有苦难言,但却极大地满足了官员们的GDP情节。
海上风电资源最为丰富的大丰市则在经济开发区和海洋经济区规划了两个10平方公里的风电产业园。按照该市市委书记倪峰的预期,两年后,该市风机总体销售规模将达到100亿元,而大丰市2009年国民生产总值约242亿元。
顾为东表示,巨大的经济利益驱使地方政府大规模地圈定风机产业园。新一轮的产能过剩,在投资的欢宴中悄然酝酿。