电力结构调整与新能源兴起

　 在经济全球化浪潮一浪高过一浪的同时，资源和生态环境全球化问题，也越来越受到负责任的发达国家和发展中国家的共同关注，并且，已经不仅只是一个技术经济问题，也不仅局限一个国家和地区，已经构成全球性社会、经济，以及政治、文化，甚至外交问题。鉴于经济、社会发展需求与全球性能源资源遏制及生态环境承载能力的矛盾，使调整能源资源供给和能源消费结构，大力发展清洁和可再生能源问题显得尤为迫切。

　 充分认识水电在生态环境和能源战略中的重要地位

     水电当属传统能源，无论大水电还是小水电，就其本身都属清洁、可再生能源，在能源结构和环境安全中都起着重要的作用。中国水能理论蕴藏量约6.9亿kw，技术可开发和经济可开发装机容量分别约5.4和4亿 kw，水能资源丰富程度居世界第一。如果全国技术可开发储量中 2.474万亿千瓦小时的水能全部利用，相当于每年可替代12.4亿吨原煤，或6.2亿吨原油；利用100年就是1240亿吨原煤或620亿吨原油，利用 200年就是 2480亿吨原煤或1240亿吨原油。

　正是由于水电开发利用其涉及面广，惠及面大，与能源战略、流域生态环境保护和改善、沿岸城市和农村水安全等都有着高度的正相关性。水库（尤其是山地）居民搬迁，有利于生态环境治理和城镇化发展；水电的替代（矿物、化石燃料）效果，减少开采破坏和燃烧产生的有害排放；大水电促进大机组、高电压、长距离输电技术发展，促进跨区联网和资源优化配置，并带动相关产业（技术）进步和发展。因此，一方面，优先、有序发展水电，成为有效解决能源与环境问题，实现可持续发展的现实和有效选择；另一方面，“在开发中保护，在保护中开发”，保证生态环境约束条件下的综合利用与兴利减害，保证移民安置与和谐发展，成为新时期水电开发的前提条件。发达国家，无不优先开发利用水能资源，并且，其开发程度、运用力度都远高于中国现行水平。