“表扬中国”的幕后权谋
这股炒作“中国新能源故事”的舆论始于去年夏天。彼时,《纽约时报》在去年7月的一篇报道中称中国风电发展快于美国。“当美国国会还在考虑如何制订风力发电指标时,中国两年前已经付诸实施了。”报道说。
黄立安当时正在国会参议院环境与公共事务委员会出席听证会,他以自己2008年在清华大学做访问学者时的见闻告诉议员们:“现在是中国,而非美国,在全面铺开发展清洁能源。”
黄立安解释道,美国政界长期以中国为借口推迟本国能源改革:“(在气候问题上)国会总是说,中国没做,所以我们也不做。但事实是中国做了,而且做得很好。所以我们要让这些议员先生们赶紧行动起来。”
至于中国得以“超车”的原因,桑德罗是这样向美国国会解释的:一个三驾马车领衔的政策组合对中国清洁能源发展起到了关键作用。它们是:强制的清洁能源标准(到2020年中国初级能源的15%来自非化石燃料)、强制的能效标准(到2010年末GDP能源利用效率比2005年增长20%)以及强制的碳浓度标准。
美国目前最缺的正是全国性的新能源政策,这需要国会的帮助。一项清洁能源立法从去年就已展开。但因国会内部分歧,这项工作未能按时完成。为加快立法进程,美国能源改革派决定用宣传中国的“先进事迹”的办法来刺激国会。
整套游说计划并非只炒作中国,德国、西班牙等在清洁能源上发展迅速的发达国家也被改革派人士挂在嘴边,用以警醒美国决策者。
形成这一气候的背景是,奥巴马总统已俨然成为“新能源总统”,他自去年初上台以来一直大力扶持新能源产业,包括电动汽车、智能电网、碳储存和碳捕获、可再生能源等。
“克林顿时代美国过上黄金日子,一靠新经济,二靠超强的金融霸权。” 中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣说,金融危机后,新经济的外溢效应没了,“奥巴马试图用新能源培植新的经济增长点,把新能源搞成产业,看能否再玩一轮金融游戏。”
无论是从总统政治诉求出发的舆论策划,还是真实地感觉到了中国新能源发展对美国新增长点战略的压力,抑或二者兼而有之,出现集中炒作中国新能源题材的现象都不足为怪。
自奥巴马去年11月中旬访华始,气候变化被放在中美双方会议议事日程的优先位置。有观察人士认为,在两国气候问题合作与交锋的多重背景下,不排除这一轮对“中国新能源故事”的炒作中包含有制衡和博弈的复杂考量。