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在政府编织的一张令人咋舌的风电蓝图面前，沿海省份、大型央企、众多风机设备制造商疯狂争抢这轮海上风电大餐。然而，在风资源规划、上网指导电价、并网等关键问题还未明确之时，各方的热情显得为时过早
跑马圈海
所有赛跑者弓着腰站在起跑线上，只等发令枪响。只可惜枪声迟迟未传来。
5月临末，原定在本月初进行的我国首轮海上风电特许权招标未见踪影。这已经是海上风电特许权招标工作第二次延迟。此前的延迟，官方的说法是因为“一些工作细节尚待落实”。
风电特许权招标是中国自2003年开始采用的制度，以此来确定风电上网电价。海上风电特许权招标的启动，也意味着国家即将大规模开发海上风电。
事实上，早在发令枪响之前，沿海各地方政府与各电力企业之间已有抢跑之势。他们草拟了数十个框架性开发协议，优势海上风电资源几乎被“瓜分殆尽”。
江苏盐城大丰市风电产业招商局局长康红告诉南方周末记者，虽然特许权招标尚未进行，但江苏盐城大丰市已有3块风场获得或者即将获得发改委的审批，参与投资的企业分别是中电投、国电龙源和华电集团。其余11块风场则成为中国广东核电集团、华润电力控股有限公司、江苏国信集团、德国索拉CCE等行业巨头竞相争夺的对象。
“有意向的投资企业很多，但不是每个企业都能得到自己想要的。”康红说。
数据显示，盐城大丰市风电场的规划容量约为江苏省总容量的四成多，位居江苏第一。
大丰仅仅是“跑马圈海”的一个缩影。
距离大丰不远的东台市，也拥有丰富的海上风电资源，根据规划，东台265万千瓦海上风电资源被划分为9块风场，其中编号为C1、C2的风场将参加特许权招标。
据称，国华能源已经得到了当地政府的“口头允诺”，将跟标其中一块风场，而其余8块也基本确定“花落谁家”。
目前，中国首轮海上风电特许权项目也已“圈定”在江苏近海地区，项目包括两个潮间带项目，以及两个近海项目，潮间带项目规模各为20万千瓦，近海项目各为30万千瓦。
正因为如此，从年初开始，电力企业和风机设备企业纷纷布局江苏。以至江苏发改委宏观经济研究院院长顾卫东感慨“江苏沿海适合发展海上风电的海域基本已经抢占完了”。“如同抢购一般，”康红说，“但这些都是意向性协议，最终还是要等国家发改委的批准。”
不差钱，很差钱？
“这些协议基本都是上千亿的项目。”东台经信委资源处处长孙伟对南方周末记者说。目前，参与海上风电投资的基本都是“国字头”的电力集团，动辄上百亿的项目投资，似乎也只有央企拿得出来。
