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按照盐城市的发展规划，到2020年，全市的风电装备产业将形成1000万千瓦整机制造能力和2000亿元销售规模。“不出两三年，仅江苏沿海新增风机产能就不低于1000万千瓦。”一位风电业内人士分析指出。这几乎是去年全国风电总装机容量的一半。“地方政府要求在启动海上风场的同时，捆绑风电设备企业入驻。”华锐风电负责盐城项目的焦经理对南方周末记者说，为了抢占市场份额，风电企业不得不进行了很多重复建设的项目。
据焦经理估计，目前，风机设备中至少有30%的新增产能属于此类“捆绑招商”。显然，这将进一步加剧风机产能过剩。
不过，地方政府也是一肚子苦水。以大丰在2009年10月竣工的一个20万千瓦的滩涂风电项目为例，“这个项目我们五年之内得不到一分钱，我们自己还赔了6000万。”康红对记者说。“做风电场对于地方政府来说，真的不划算，而做风电设备肯定是赚钱的，它是制造企业，不享受减免优惠等政策。”在康红看来，所谓的“捆绑招商”背后的动因非常简单，无非是想获得双赢而已。
这一举措也的确将给地方政府带来可观的收益。大丰市在经济开发区和海洋经济区规划了两个10平方公里的风电产业园，按照大丰市市委书记倪峰的预期，两年后，该市风机总体销售规模将达到100亿元，这相当于大丰市2009年近一半的国民生产总值。
海上风电早产？
追逐这一波海上风电热潮源头，主要来自政府编织的一张令人咋舌的风电蓝图。
2007年9月4日，国务院公布了《可再生能源中长期发展规划》，其中指出风电总装机容量在2010年达到500万千瓦，投资总额约1900亿元。不到半年，国家公布的风机装机总容量就被提高到了1000万千瓦。如今，中国的目标是2020年达到1.5亿千瓦。
跳跃的风机装机总容量目标，带动的是同样跳跃的投资热情。仅从金风科技、湘电股份以及长征电气等上市公司自2008年至今的股价涨幅就可一见端倪：2008年11月至今，湘电股份涨幅为332.7%，长征电气229.4%，金风科技192.27%。
隐藏在这些数据背后的一个现实是中国缺乏风电整体规划。2010年1月22日，国家曾发布《海上风电开发建设管理暂行办法》，这显然不足以成为指导海上风电发展的规划性文件。
即使连最基础的海上风资源普查，目前还在不断修订中。5月11日，国家能源局重新修订了陆上、海上风资源。其中，较普查前，海上风资源由7.5亿千瓦锐减到2.5亿千瓦。“一个现实问题是，风电的资源评估如果跟不上，我们就无从知晓具体资源到底有多少，制定合理和科学的产业发展规划更无从谈起。”中投顾问的研究员姜谦表示。
显然，在风资源规划、上网指导电价、并网等关键问题还未明确之时，目前业界对海上风电的热情显得为时过早。
