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2005年下半年各大能源企业，就开始了如火如荼的跑马圈风，各大电力巨头纷纷与地方政府签订巨额海上风电战略协议。比如，有媒体披露，国华能源与东台市政府签署了一项开建400万KW的特大海上风电项目的协议，协议计划总投资达900亿元。国电龙源人士也承认国电龙源和地方政府也签署了大量关于海上风电的框架协议，目前该公司的海上风电基地遍布江苏、浙江、福建、广东等沿海地市。“协议总金额在1000亿—1500亿元左右。”
有人表示，这次能源企业海上圈地，是因为2005年2月颁布的《可再生能源法》，其中规定“电网企业应全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量。”
而同时电力集团面临着完成可再生能源发电配额的压力，对于各电力集团，国家有意要求装机容量超过500万KW的发电企业，在2010年，除用水电生产的可再生能源外，其他可再生能源配额达到3%，2020年则要达到8%。今年国家重点发展海上风电，即将实行特许权招标的消息刚刚出台，虽然还未正式施行，许多能源企业已经开始与地方政府接触，表达投资意向。江苏的盐城、南通、大丰等城市，都是规划中海上风力资源非常集中的城市，这些城市的地方政府也向媒体表示，接待了大量企业“游说者”。
另外，工信部于3月26日发布了《风电设备制造行业准入标准》（征求意见稿），对风电设备厂商进行规范。《标准》规定，风电机组生产企业必须具备生产单机容量2.5MW及以上、年产量100万KW以上所必需的生产条件和全部生产配套设施。目前国内生产风电整机的企业已达80 家，能达到这一标准要求的厂商仅十家左右，包括华锐风电、金风科技、湘电风能、东方电气、国电联合动力、中船重工、广东明阳、Suzlon、维斯塔斯、华仪电气。因为此次海上风电特许权项目招标，将采取“捆绑式”招标的方式进行，即将向项目开发商、风电设备商和专业安装公司三者联合招标，所以许多海上风电资源丰富的城市也开始兴建风电产业园区，这些风电装备企业也开始相继入驻。
海上风电建设仍有诸多质疑
能源企业跃跃欲试的同时，对于我国海上风电的发展，存在着多方争议。“我们对海上风电的准备工作做得还很不够”，中国风能协会会长贺德馨说，“滩涂地域内的风场建设工程、大功率风电机组的可靠性等问题(都没解决)，很多基础的工作我们都没做好。”中国工程院院士倪维斗也表示：“风电建设从勘察资源、测风、规划、布局，在此基础上安装风机、上网，输送到终端用户，风机制造从齿轮箱、轴承、叶片、监控系统、运行，这都是一套非常长的链条。”而国内海上风电的复杂行业链条，在许多环节的技术和操作都不成熟。对于国内海上风电的发展现状的质疑主要包括以下几方面。
前期论证调研不足，存在多方面风险。建设海上风电场前，应进行风况条件、设置条件、选址条件、环境条件在内的多项调查。比如丹麦的海上风电管理，就首先要求申请者要通过对风力、洋流和海底情况的调查研究提出建设方案，同时要提交该建设方案的环境影响评价报告。其次，要通过公众参与的对环境影响评价报告和其他技术文件的审查和质询，才由丹麦能源局批准开始项目建设。而国内风电场如东海大桥电场，没有先获得风力资源普查数据就开始施工，是一边施工、一边收集数据，选址的科学性打了折扣，这将对发电效率产生较大影响。国内的风力勘测设备如测风塔也不能满足相应的技术要求。许多招标项目也未充分听取多方意见，比如，风场对于渔业、航运、军事等的影响，就没有被充分考虑进来，可能造成将来多方的利益纠纷。 国产设备和技术的可靠性受到质疑。东海大桥风电场采用了国产风机大户华锐的风机，降低了一部分成本。但有技术人士称，因为海上风电环境的特殊性，对风机的耐腐蚀性、应对海浪冲击和台风袭击的性能都提出了更高的要求。而且按照科学的研制程序，一般的海上风电机组样机需要先在陆上试运行，然后再到海上，从样机运行到投入生产也至少需要一年的时间。而华锐等国内风机制造商开始风机生产也不过四五年的时间，生产海上风机更是最近的事，而其风机已经直接在海上安装使用，其可靠性、持久性实在可疑。 而且，因为海上气候等的缘故，海上风机的维护和检修都需要高难度的技术，而国内企业这方面的技术还比较落后。
并网难题尚未解决。海上风电虽然较陆上风电稳定，但仍存在电压波动、闪变等随机波动的问题，电网对其容纳能力是有限的。快速发展的陆上风电对电网提出了更高的要求，增长的风电规划已经不能全部并入电网，有人甚至说，“电网已成为推进风电发展的关键环节”。海上风电的发展计划，很大程度上也要看电网本身的容纳能力能够获得多少增长。即使对智能电网的研究在欧美已长达20多年，但也没有彻底解决大规模风电并网的难题。
据称，5月18日起国家能源局已经开始向企业发标，计划给企业4个月的筹备时间，在今年9月份举行投标。可能因为诸多争议的存在，此次招标显得比较谨慎，招标的规模比较小，在招标的标书中,对设备的质量、运行稳定性等多个方面做了详细约束。对这些项目的定位依然是“试点”和“示范项目”。中国的海上风电，还是处于摸索中前行的阶段。
