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--------关于内蒙古风电发展的调研（下）
从1996年开始参与辉腾锡勒风电场建设的李智发现老规矩突然变了，“从2007年开始，风电的送出工程要由风场自己投资建设了，以前可是电网公司直接架到我们风场门口的。”李智有些无奈地告诉记者，他所在的电场已经投资了13公里的送出工程。电网公司态度的转变与风电场的投资热潮密不可分。在2007年前后，就有包括华电、大唐、京能、中广核等7家企业在辉腾锡勒投资建设风电场。
对于风电场遇到的新问题，龙源电力集团总工程师杨校生近日在接受记者采访时一语中的，“在风电发展的初期，全国上下都非常积极地接纳这个新生事物。但是，当风电的发展已经形成了一定规模的时候，技术只是风电并网中的一个小问题，各方真正考虑的是经济问题和各个集团的利益博弈问题。”
风电送出 谁来买单
地方政府拥有5万千瓦以下风电场项目的审批权，他们考虑的重点是通过发展风电带动地方经济；大型发电集团则希望借新上风电扩大装机容量。《可再生能源法》规定，可再生能源发电电网必须全额收购，风电电价超出当地常规电力价格的部分均由国家补贴。由此来看，地方政府和企业都不用过于担心风电的经济性问题。
与风电企业相比，电网接纳风电的积极性则十分有限。风电配套项目动辄上千万元，有的高达数亿元甚至数十亿元，面对越来越多的巨额配套资金，电网企业感到有些吃力。采访中，内蒙古电力公司总经理张福生向记者道出了其中的原由，“内蒙古规划了多个百万千瓦级风电基地，风电距电网少则几十公里，多则一、二百公里以上，风电接入、送出、落地电网单位投资超过火电的30倍，而且线路的维护成本也要高于火电。”
近年来，蒙西电网已投资31亿元用于建设汇集、送出风电的电网工程。“电网企业投资能力远不能满足风电发展的需要，电网企业也无法承担由风电并网所增加的电网运行成本。”张福生说。去年，内蒙古电力公司的利润达到2亿零300万元，这是一直不以赢利为目的的内蒙古电力公司历史最好的水平。
中国风电协会副理事长施鹏飞认为，由于风电电量小、不稳定，电网公司需要投入大量资金改造电网；而在这方面政府没有相应补贴，因此电网公司难有积极性。张福生建议，采用国家对农网改造和电气化铁路建设方面出台的扶持政策，为电网出台风电送出还本付息电价政策。
如何平衡各相关群体的利益关系，将成为解决风电上网的瓶颈关键。在设备制造商有利润，发电企业有效益的同时，对电网企业要建立有效的激励机制，使电网企业由被动转为主动接受风电上网。否则，随着风电装机规模的增大，风电上网的阻力会越来越大。
一笔账的两种算法
截至2009年，风电装机容量占电力总装机容量的1.85%，而上网风电却仅占总电量的0.75%，这意味着，有1/3以上的风机由于无法并网发电而在“打瞌睡”。
上世纪90年代，四川二滩水电站的“弃水”引起外界关注，最终促使西电东送工程的开工建设。十多年后，同样作为清洁能源的风电在大规模发展过程中也面临着“弃风”问题，按照十多前的思维轨迹，风电大省内蒙想到了“北电南送”。
“内蒙古的风电建设可以借鉴三峡经验，建立全国电力市场消纳风电的机制。十多年前，国家在规划建设三峡水电站时，提前规划设计送出通道，保证了三峡水电站投产同时电力可靠送出。”张福生说。
不过，国务院研究室综合司副司长范必接受记者采访时表示，“上千万千瓦级超大型电源建设，涉及电力系统规划的问题十分复杂，仅三峡工程电力输出规划就论证了十多年。因此，千万千瓦级的风电项目，需要有充分的时间进行接入系统论证。”
内蒙电力外送的想象很是大胆，据张福生透露，内蒙电力希望将多余的电力输送给南方电网。张福生认为，内蒙电到广东很有竞争力。“按照给华北电网的0.349元/度电来测算，加上到广东0.1元/度的运输成本，电价为0.449元/度，而广东目前的上网电价是0.52元/度。”数据显示，2010年，广东的电力缺口将达到300万千瓦。
不过，按照国网能源研究院副总经济师白建华的计算，西北风电单独输送到我国中东部受端地区的落地电价是受端火电标杆电价的两倍以上。风电与火电、水电打捆外送，才可以提高输电线路的利用效率，降低受端电力供应的成本。但这必然要增加用于调峰的煤炭发电量，风电的经济性和清洁性将打个折扣。
