无论悲观者还是乐观者的观点,都只是对未来经济形势的一种判断,并不能代表实际发展趋势。灾源之地的美国,如何能度过经济危机,主要看奥巴马对经济的刺激计划的实施效果,以及全球各大经济体系的共同努力。奥巴马将于本月20号宣布上任,其经济刺激计划目前进入最后筹划阶段。
在奥巴马的刺激计划中,有一项措施需要重点关注,那就是“能源和基础设施”政策,具体来说即发展节能、替代能源,修建支持替代能源的基础设施。
具体来看,其能源计划包括:
(1)为美国家庭提供短期退税,应对日益上涨的能源价格。
(2)未来十年投入1500亿美元资助替代能源研究,并为相关公司提供税务优惠,有助于增加五百万就业岗位。
(3)未来十年大幅减少对中东和委内瑞拉的进口石油的依赖。
(4)以7000美元的抵税额度鼓励消费者购买节能型汽车,动用40亿美元的联邦政府资金来支持汽车制造商,目标到2015年美国的混合动力汽车销量达到100万辆。
(5)可再生能源发电量配额的限定,2012年达到发电量的10%,2025年达到25%。
(6)支持强制性的"总量管制与排放交易"制度,力争在2050年之前实现二氧化碳减排80%,低于1990年的水平。
(7)对石油征收暴利税,当油价高于80美元/桶时,将对国内石油采掘公司征收高额税收(这一政策曾在80年代初的里根政府时代使用,当时政府从国内石油商手中总计征收高达800亿美元的暴利税。)
第(1)(4)条旨在增加美国公众对于新能源的消费能力,第(5)条要求公用事业运营商增加可再生能源的比例;第(2)条推动技术进步从而降低可再生能源成本;第(4)条则和新能源的崛起互为因果。
强制性的“总量管制与排放交易”制度,其作用类似碳排放税,区别在于其设定了一个总的额度。“总量管制与排放交易”与“石油暴利税”的共同作用,是推高了化石燃料的成本。在上个世纪70年代的石油危机中,可再生能源曾经兴起,但随后因为油价下跌而偃旗息鼓。此番奥巴马能源政策为化石燃料推高成本,间接增加新能源经济上的比较优势,此举甚为高明。我们认为政府征收化石能源的环境成本非常重要。
虽然从长期来看,化石能源的价格将逐步走高,但全球经济危机带来衰退使得未来几年化石能源价格不一定继续走高。在此情形下,通过行政的手段保持化石能源的高价,从而保持可再生能源发展的经济驱动力,显得严肃而紧迫。
欧盟:“精明的投资”带动低碳经济的发展
欧盟是全球三大体系之一,云集了众多老牌工业国家,与美国经济体拥有千丝万缕的联系。在全球化经济加速的环境下,欧洲国家的经济不可避免遭受本轮金融危机的蹂躏。更糟糕的是,所有欧洲国家原有的经济问题都在本次危机中成了潜在的灾难——高工资福利水平,使得这些国家在国际分工中竞争力下降,吸引外国投资不力;失业率和税率水平偏高,人们的可支配收入减少,内需增长停滞,欧洲内部市场日益趋于饱和;单一货币欧元使得各国政府和中央银行无法针对本国实际情况做出及时的调整。