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据悉,《可再生能源中长期发展规划》提出,到2010年和2020年,装机总容量超过500万千瓦的发电企业,非水电可再生能源的比重分别要达到3%和8%以上。这意味着,完不成配额,总量就上不去。
但面对电力巨头们一厢情愿的开发风电,国家电网却以接入条件不具备、技术没有达到、调峰等各种理由来拒绝收购。
2006年实施的《可再生能源法》中曾规定,“全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量”,但截至2009年,风电装机容量占电力总装机容量的1.85%,而上网风电却仅占总电量的0.75%。
今年年初工信部的数据显示,中国2627万千瓦的风电装机容量中,实现并网的总容量只有1613万千瓦。
甘肃省电力公司风电技术中心副主任何世恩告诉记者,风电项目建设周期短,而且每年都可以增加新的风场;而电网工程建设周期长,输电线路需要跨越多个市县,协调工作难度大,因此只能是阶段性的建设,“装机了但上不了网的情况很普遍。”
不过,这样的矛盾,正在出现转机。
7月22日,国资委网站消息称,今年上半年,国家电网累计消纳风电217亿千瓦时,同比增加113%。
此外,本月初,七个千万千瓦风电基地输电方案通过评审,也在向行业相关者们透露着积极的信号。
七个千万千瓦风电基地分别是哈密、酒泉、河北、吉林、江苏沿海、蒙东、蒙西风电基地。按照国家的风电发展规划,将于2020年建成,规划到2015年建成5808万千瓦,2020年建成9017万千瓦,占据全国风电总装机容量60%左右。
由于风电总装机容量庞大,各基地均被冠以“陆上三峡”称号。但与总装机容量不匹配的是,大部分风电基地位于我国西北地区,风力资源与负荷中心呈逆向分布,决定了大部分电量需在更大范围进行消纳。
此前,国家电网已经提出了“建设大基地、融入大电网”,以及由近及远、分期建设的总体消纳思路。
具体是,蒙西风电需要在蒙西及“三华”电网（华北电网、华中电网和华东电网）消纳;蒙东风电在东北电网及华东电网消纳;哈密风电在西北电网和华中、华北电网消纳;酒泉风电在西北电网和华中电网消纳;河北电网在“三华”电网消纳;而吉林和江苏则在区域内电网消纳。
但是据测算,2015年,七大基地风电省区消纳3708万千瓦,跨区消纳2100万千瓦;而到2020年,省区消纳4854万千瓦,跨区消纳则大幅上升至4163万千瓦,这需建设大量远距离输电线路才能实现。
消纳难题另解
国家能源局可再生能源司副司长史立山则认为,在建设外送通道上,应改变全额收购的思路,要有一定的弃风计划,使输电线路更经济。
作为国家发改委核准建设的首个千万千瓦级风电基地,酒泉风电基地目前装机容量已达403.6万千瓦。按照国家规划,今年年底将实现装机516万千瓦,但并网发电的只有113万千瓦。
何世恩介绍,酒泉已经并网的风电靠两回330千伏的线路外送,但由于距离很长、输电能力有限,目前西电东送的能力仅50万千瓦左右,考虑到地方小水电、火电占用一部分送出能力以后,根本无法满足113万千瓦风电送出需要。
“现在正在建设的是两回750千伏的线路,预计11月投产。”何告诉记者,为此,甘肃省电力公司的投资约为90亿元。
据透露,这条线路的建设费用80%靠贷款,这使甘肃电力公司负债率猛然达到了80%。
然而,即使这一项目到10月份全部建成,也只能勉强满足94%以上概率条件下的516万千瓦风电送出,仍然有6%的时间需限制风电的出力,酒泉风电基地仍将遇到送出瓶颈。
对此,原国家能源局可再生能源司副司长史立山则认为,在建设外送通道上,应改变全额收购的思路,要有一定的弃风计划,使输电线路更经济。
他曾表示,目前100万的风电装机,大部分时间出力只有40万-50万千瓦,而高负荷时段一年仅出现少数几次,所以如果以最高负荷来设计输电线路,显然很不经济。
