张国宝：能源要发展 装备须先行

能源要发展，装备须先行

——能源装备制造业的技术进步是能源产业发展的基础和保障

国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝

（2010年9月1日）

    科技是第一生产力，装备是科技的载体。推动能源科技进步，发展先进能源装备，是构建清洁、高效、安全、稳定能源体系的需要，是能源技术进步的体现，是促进能源行业生产力发展的举措。党中央、国务院历来高度重视装备制造业的发展，2008年新一轮政府机构改革，我们强调推动重大装备国产化必须紧密依托重大工程，以需求拉动研发，以需求提供市场，这是我们二、三十年来致力装备国产化的一条成功经验；“皮之不存，毛将焉附”，可以用来比喻重大工程与重大装备两者的关系，重大工程和重大装备如是分开管理，只能是事倍功半，中编办的三定方案赋予国家能源局能源科技装备管理职能，是此次能源行业管理机构改革的成功点之一。从实践中大家可以清晰地看到，国家能源重大工程为重大能源技术装备提供了应用的平台，两者紧密结合，空冷发电设备、超超临界机组、核电装备、循环流化床锅炉、特高压输变电设备等迅速得到推广应用。

    一、近年来我国装备制造业的发展成就

    近年来，我国能源行业迅速发展，以电力为例，2005年装机容量为5.17亿千瓦，今年7月已突破9亿千瓦，年均增加1亿多千瓦；同时，产业结构调整步伐明显加快，核电、风电等清洁能源和可再生能源进入规模化发展阶段。

    在市场机遇和国家产业政策的推动下，装备制造业持续快速发展，行业规模和技术水平都跃上了一个新台阶，行业面貌发生了翻天覆地的变化，支柱产业地位基本奠定，主要表现在：

    （一）规模快速增长，成为世界装备制造大国

    近几年装备制造业增加值年均增速高达28%，远远高于GDP的增速，也高于整个制造业的增速，装备制造业的支柱产业地位越来越突出，对经济增长的拉动作用越来越强。据统计，装备制造业对全国工业总产值、就业的贡献率均超过25%，对外贸出口的贡献率更是超过50%。发电设备等电气产品的生产能力已位列世界第一。2001年我国的发电设备产量为1300万千瓦，2008年已超过了13000万千瓦，7年时间增长了10倍。据机械科学研究总院统计，与美国、日本、德国等主要装备制造大国相比，我国装备制造业产值在世界的排名一年一个台阶，2006年约11200亿美元，位列世界第三，远低于美国，仅比位列世界第四的德国高1000多亿美元；2007年约15186亿美元，超过日本，追赶到了世界第二；2008年达到20167亿美元，进一步超过美国，以产值计成为世界第一装备制造大国。

    （二）技术水平明显提高，一些重大技术装备达到世界先进水平

    近年来，能源装备行业成套能力得到提升，一批核心设备研发成功并拥有自主知识产权，有力的保障了重点能源工程建设和新能源产业快速发展的需要。我国已经成为世界上继欧洲、日本之外为数不多的能够成套提供百万千瓦核电设备的国家；世界单机容量最大的70万千瓦大型水轮成套机组、世界电压等级最高的国产1000千伏交流和±800千伏直流输变电成套设备已顺利投入运行；成功建造了14.7万立方米薄膜型液化天然气（LNG）运输船，摘取了世界造船业“皇冠上的明珠”。

    （三）国际竞争力不断提高，一批重大装备进入国际市场

    我们初步实现了“中国装备 装备中国”的目标，目前在建的百万千瓦核电机组的综合国产化率可达80%；特高压示范工程的设备国产化率超过了90%；全国发电总装机容量中，国产机组的比例已超过80%，千万吨级大型炼油设备国产化率达到90%。

    与此同时，一批重大装备开始走出国门，进入国际市场，装备制造业实现了由“逆差”到“顺差”的历史性转折。据机械科学研究总院统计，2006年之前，我国装备制造业的进口高于出口，形成了巨大逆差，不少重大技术装备依赖国外；2006年进口和出口基本相当；从2007年起，出口开始大幅度的高于进口，2008年装备制造业出口额比进口额高出60%以上。以发电设备为例，近年来出口数量高速增长，2009年出口机组容量达1648万千瓦。

    （四）产品结构得到改善，高技术产品、高附加值产品的比重不断提高

    中国第一重型机械集团公司（简称一重集团）、中国东方电气集团有限公司（简称东方电气）、大连重工·起重集团有限公司（简称大连重工·起重）等企业不断适应市场需求，加强自主创新，大力开发新产品，加快调整产品结构，核电、风电等产品成为新的增长引擎，在复杂的经济形势下实现了又好又快的增长。一重集团以前的产品以冶金和矿山装备为主，受国际金融危机影响，冶金和矿山装备的需求严重萎缩，但企业受到的影响并不大，保持了快速的增长，原因就在于通过前几年的努力，实现了结构调整，核电设备的旺盛需求弥补了传统产品的下降。几年前，风电市场开始启动，东方电气和大连重工·起重抓住机会进入风电装备制造业，如今已经成为国内风电整机制造业的龙头，在国际上也进入前十名，实现了产品升级和结构调整。

    （五）产业组织和产业布局得到优化