其次,新能源价格相对较高,新能源技术的开发利用需要巨额投入,仅靠市场竞争无法满足。我国国内目前资金充足,政府可以集中使用政策和资金来推动新能源产业的迅速发展,为新技术、新能源的开发,。用提供巨额资金支持。改革开放以来,我国的整体科研能力已经具有一定的规模,而手机和网络等新技术在我国跃式发展给新能源产业的发展提供了经验和信心。此外,相对低廉的研发和制造成本也是我国的优势。
再次,究其根源,能源开发利用是一个经济问题。我国能源需求快速增长,是世界能源增量的主要市场。我国目前正经历城市化进程,这一进程具有高能源需求,高排放的特征。我国巨大的能源增量市场为新能源产业提供了广阔的发展空间,也为研发新技术、新能源的公司提供了广阔的获利空间。同时,在需求侧,我国的能源效率相对较低,节能空间较大。
最后,为了解决全球气候变化问题,国际间的合作将更为密切,尤其是节能技术共享都将为我国新能源的后发优势提供技术保障。
充分发挥我国新能源优势,我国的新能源规划应当做什么?比较重要的至少有两个方面。
一方面,相对于传统能源,新能源产业的优势在于资源稀缺和环境污染,因此,必须让传统能源的价格反映资源和环境成本,新能源的价格优势才能得到体现。长期而言,依靠市场解决新能源发展问题,关键点是提高新能源的竞争力。政府可以对新能源进行补贴,直接提高其竞争力;也可以通过常规能源价格改革,间接提高新能源的竞争力。如果可以设计同额度的新能源补贴或提高常规能源价格,对新能源发展的推动效应不一样,提高常规能源价格还有提高效率的作用。因此,能源规划中对于政府如何推动新能源发展,应当有比较详细的界定。我们希望看到政府愿意进行必要的能源价格改革,逐步提高常规能源价格。市场为主,政府为辅应当是新能源发展的基本原则。
另一方面,我国要成为新能源产业和技术突破的国家,除了政府的投入,政府必须引导能源研究和企业有效结合,为新技术、新能源开发提供强大的技术和人才保障。因此,新能源规划必须强调相应的配套政策,包括为新技术、新能源的开发创造良好的制度环境,保护知识产权,鼓励创新,引导人才、资本向节能技术、新能源领域流动。新能源规划还应进一步制定保护、引导新技术、新能源开发的能源法案,进一步完善资本市场,为环保、节能、新能源企业创造便利的融资条件。
发展新能源的重要性无需争议,关键是如何以最小成本来做。最小成本要求新能源规划在根据资源与市场情况合理布局的基础上,还应该有相应的改革配套和政策措施,意在推动产业的良性快速发展。通俗地说,就是实现新能源的“有序”发展。这个“有序”主要是在发展中兼顾各个产业链的节点发展,避免资金和资源的浪费,如风电的“空转状态”。政府应当主要关注新能源的研发和利用环节,设备制造环节留给市场。如果新能源终端利用不畅,产能就是过剩,就不能大规模生产。因此规划除了强调发展,还应当包含控制机制。如果不能自主创新,我们的新能源永远是落后产能。因此,我们更为迫切想看到的是,规划如何解决新能源的研发、技术创新和终端利用。