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成本待定
与国外相比，我国发展海上风电才刚刚起步，初期面临开发成本高、技术不成熟、经验不足等难题，需要通过特许权招标引入竞争机制，建立良好的开发海上风电的市场环境，降低海上风电设备的研发和生产成本，完善政府的风电补贴政策提供指导。
由于我国在以前的特许权招标中，上网电价甚至低于成本导致运营商盈利甚微，在目前海上发电风险较大，运营成本难以确定的情况下，实力相对不大的公司最好以联合体的形势参与，现在政府希望尽量降低电价成本，而央企是看中海上风电项目几年或者十几年后实现大规模产业化运营后的长期利润，为未来抢占风电产业的制高点服务。
一位专家表示，自2003年国家通过五轮招标风电，根据陆上风电发展的发展进程，确定了一个比较合理的电价，海上风电现在处于起步阶段，国家也希望通过特许招标，来逐步确定一个合理的价格来确定发电成本，出台补贴政策。由于海上风电与陆上风电在水文地理、施工方案、技术路线等方面存在很大差异，成本是必须首先要考虑的。
“国内海上风电现在才开始，就是希望通过招标完成一个海上风电的示范项目，吸引更多的企业参与海上风电项目，以大规模化的优势和技术进步来化解成本压力这是国家本次海上风电招标的主要意图。至于这场政府与企业之间以招标的形式进行的利益博弈，最后谁更胜一筹，还要骑驴看唱本——走着瞧。”
