三大因素制约中国风电产业健康发展

　　史立山在接受记者采访时表示，自今年1月1日开始实行的全国增值税转型，因为影响地方政府的投资积极性，或将对风电产业的发展带来消极影响。
　　据了解，增值税转型是指由生产型增值税转为消费型增值税，即企业购入设备的金额允许从销售额中扣除。从国家层面而言，全国增值税由生产型转向消费型，针对第二产业的机器设备实施税前抵扣，可为企业减轻税收负担。但这对地方财政而言，意味着大笔减收。
　　“这项税收政策的改革，对风电企业本身而言，无疑是一件好事。因为风电的特点是购买设备投入特别大，设备进项抵扣后，风电企业成本就会下降很多，企业税负减轻。”谢长军说，“但由于地方财税减少，地方政府对发展风电项目的积极就会降低。最终实际上不利于整个产业的发展。”
　　目前已在全国14个省区拥有风电场的龙源集团，似乎已切身感觉到来自地方政府的“情感变化”。谢长军告诉记者，因为适合风电产业发展的地区，大多是老少边穷地区。特别是有些荒山丘陵地带，“西北风”几乎是唯一的资源，风电产业发展甚至成为地方政府财政收入的“支柱”。增值税转型后，这些地方政府发展风电的积极明显降低。
　　据史立山透露，在增值税转型实施后，国家能源局目前正在与有关部门积极协商，拟采取以占地补贴或风能资源补贴等形式，由风电开发企业出资偿付地方政府，以调动地方发展风电的积极性。
　　“虽然风电产业发展中存在着一些制约因素，但这些都是‘成长中的烦恼’。”史立山满怀信心地说，“作为全球最成熟的可再生‘绿色能源’，风电在我国的发展将会进一步加快。”