有行业人士认为,华能新能源IPO折戟也暴露了中国新能源发展中扶持过度的负面效应。深交所研究报告称,当今各国无论是发达国家还是发展中国家,均对新能源产业实施了多种扶持政策,政策支持也成了新能源企业被青睐的重要因素。
政府有关部门在新能源产业发展初期进行适度扶持是必要的,但如果过度,就会使企业形成政策依赖,一旦环境变化,就可能出现问题。从2010年开始,特别是第四季度出现的一系列政策变化,令长期依赖政策扶持的风电企业出现发展放缓。如国家发改委[1204号文件]强调“风电设备国产化率要达到70%以上”的政策给本土风电企业提供了发展良机。但是随着国内企业实力的增强以及欧美的企业和政府认为上述规定限制了国外企业在中国风电产业的公平竞争。2010年1月,发改委取消了此项规定,这一开放风电市场的政策变化对已经产生政策依赖性的国产风电企业的发展带来了不确定性。
另外,目前国家可再生能源的补贴只针对有并网批条的风电企业,这对风电运营企业造成了较大影响。由此,部分境外投资者认为,该行业已进入了和西方国家类似的“低速平稳发展阶段”,而不是高速增长期,他们对中国风电业的追捧可能就此告一段落。
事实上,今年以来国内不少已上市公司也开始陆续涉足新能源业务,包括风电、光伏发电等业务也成为这些上市公司并购企业或者投建项目的偏爱,不少上市公司还将新能源项目列为公司增发募集资金的主要投向所在。然而,有的上市公司对新能源业务的追逐过于盲目,例如不少公司在光伏行业的巅峰阶段蜂拥进场,很有可能被高位套牢,不但是对公司募集资金不负责任,还可能带来新的负累。
总体而言,目前国内的新能源业务发展还是非常需要资金的,能够通过上市融资来解决发展过程中的资金需求自然需要肯定,但在筹备新能源业务上市或将新能源业务纳入上市公司之前,应该自问盈利能力如何,不要因新能源虚热而偏废主业。