新能源产业财政补贴 负面因素已初露端倪

    就“金太阳”示范工程补贴来讲，即使是如期开工并顺利得到补贴的企业，也存在发电可能无法并网(发电机电流接入电网)的问题，这就会导致电量的浪费。江西赛维LDK太阳能高科技有限公司的有关人士表示，“金太阳”工程属于政府对光伏行业的支持政策，采取的初投资补贴方式，但这种补贴方式也存在一定的问题，如果补贴方式进行调整，未来能够对并网发电量进行补贴的话，可能更有利于提高企业投建的积极性。
    中国能源网CEO韩晓平则指出，光伏发电产业本身是适合分布式发电，并不适用于大项目，但目前政府却一味鼓励大项目，平白增加项目成本，而并网问题又因为接入系统费用问题一直难以妥善解决制约着这些大项目。
    “地方政府在上马这些项目和招标的过程中，有保护地方国有企业，保护落后产能的行为。在财政补贴中的厚此薄彼，会导致市场的不公平竞争。”李胜茂认为。
    而在新能源汽车领域，2010年8月成立的16家央企电动汽车联盟，也让业界担忧，在过往其他产业中出现的国企和民企不平等竞争，利用其优势地位分享国家财政扶持资金的现象会在新能源产业领域重演。
    粗放式的财政补贴方式，导致补贴资金零散，各种科研机构争相争夺财政补贴资金，企业跑马圈地，各个地方政府盲目建设新能源产业园，甚至有县级政府以此前的摩托车、三轮车生产厂为基地兴建新能源汽车产业园的现象。
   应当看到，财政补贴虽然能够刺激市场扩张，但这并不是最终目的。与发达国家的补贴重点在消费者，主要在于市场应用推广不同，目前中国的财政补贴几乎覆盖所有产业链。而在补贴申报的过程中，由于财政部门比较难以对申请资格进行足够的考核，财政资金难免不会被浪费和低效率的情况。
    在“十二五”期间，新能源政策如何告别单纯靠政府补贴来推动行业发展的情况，是一个问题。