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3、电力供需总体平衡、局部偏紧。受采暖负荷持续攀升、工业负荷恢复、电煤价格、机组事故停机以及电力跨区输送能力影响，部分地区出现少量限负荷情况。1月份国网公司经营区域内有9个省级以上电网最高用电负荷创历史新高，区内最大电力缺口达2716万千瓦。随着春节放假和气温逐步回升，2、3月份电力缺口大幅减少至300万千瓦左右。
（三）石油消费“淡季不淡”
1、石油供应稳步增长。一季度全国累计生产原油5135.6万吨，同比增长6.7%；进口原油6341万吨，增长11.9%；累计加工原油11147.8万吨，增长10.2%；累计生产汽油1989.3万吨、柴油4130.2万吨和煤油429.6万吨，分别增长8.2%、11.5%和5.1%。
2、成品油消费逐渐转旺。年初受天气影响，基建、农业用油需求回落，春运前后汽油消费走出低谷。2月下旬以来，随着天气转暖，工业生产加速，物流、基建、春耕用油增加，商务和个人旅游出行率提高，成品油需求明显回升。一季度成品油表观消费量约为6500万吨，同比增长约13%。
3、冬季用气高峰平稳度过。一季度全国累计生产天然气274.3亿立方米，同比增长12.1%。1月份受低温天气影响，全国天然气需求量创历史新高，华北地区日最高用气量达到8247万立方米，较去年峰值增加803万立方米，增长10.8%；进入3月份，取暖季结束，民用天然气需求量明显减少。
二、今年以来能源行业发展的特点
今年以来，能源行业以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，大力推动能源生产和利用方式变革，加强科技创新能力建设，不断拓展能源国际合作渠道和领域，努力构建安全稳定经济清洁的现代能源产业体系。
（一）积极培育新能源产业
积极落实国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，加快编制可再生能源发展“十二五”规划和风电、太阳能、生物质能、页岩气等专项规划，上海等五个城市电动汽车充电设施发展规划。研究制定《促进可再生能源发展的指导意见》、《关于发展天然气分布式能源的指导意见》，完善风电并网技术规划和调度办法，制定内蒙古、东北、新疆和东南沿海风电消纳方案。
组织开展风电、电动汽车充电设施标准制定，下达新能源、可再生能源标准计划138项，发布核电、风电标准171项。筹建生物燃料行业标准化管理体系，加快生物燃料产能建设。江苏100万千瓦海上风电项目完成招标，敦煌1万千瓦光伏电站全部并网发电，内蒙古5万千瓦太阳能热发电项目特许权招标基本完成。一季度，全国核电、风电累计投资243亿元，占全国电源基本建设投资总额近40%，比上年提高4个百分点；全国新增风电装机250万千瓦，同比增长19.6%，风电累计装机达到3394万千瓦，发电量188亿千瓦时，同比增长60.4%。
（二）加快转变能源发展方式
一是稳步推进煤炭行业结构调整。继山西、河南之后，山东、陕西、贵州、内蒙古等煤炭主产省相继拉开煤炭企业兼并重组、资源整合序幕。山东以6家煤炭企业为基础，组建了山东能源集团，全省煤炭工业形成了以山东能源集团和兖矿集团两大集团为主的新格局。
6月底前，陕西煤炭企业个数从522家减少到120家以内，煤矿数量减少到450处。到2013年，贵州计划年产量500万吨及以上企业集团的煤炭产量要达到全省总产量的60%，内蒙古煤炭企业最低生产规模要达到120万吨／年，企业数量控制在80－100家，形成1－2家亿吨级、5－6家5000万吨级、15－16家千万吨级煤炭企业。
二是提高能源利用效率。在常规火电、炼油、生物质能等领域开展节能减排和资源综合利用试点示范，积极发展高效热电联产，对现役机组实施节能改造。南方电网区域的5个省区全面启动节能发电调度运行，最大限度吸纳可再生能源。稳步推进分布式发电示范项目、二氧化碳减排示范项目和"城市气化"工程等节能减排工作。推广应用等离子点火、城市中水利用、脱硫脱硝、风电厂功率预测、智能电网等先进节能环保技术。
三是加快能源科技创新能力建设。在重点新能源、可再生能源企业建立技术研发中心，依托行业骨干企业建设能源科技装备研发平台。加快高温气冷堆、快堆和乏燃料后处理技术及装备研究，启动700℃超超临界燃煤发电关键技术、风力发电和海水淡化联合技术、智能化输配电关键设备等研发和工程示范。
（三）加强能源民生工程建设
一是改善边疆地区用能条件。加快推进青海玉树灾后重建电力保障工作。加快新疆城市热电和工业园区热电机组建设。新疆和田、喀什应急燃机电站投产，极大改善了南疆人民生产生活用电。南疆城镇气化示范工程、“温暖进千家”洁净煤项目陆续投产。在西藏开工建设10万千瓦光伏电站，缓解藏中电力紧张局面。实施金太阳示范工程，重点支持西藏、新疆、青海偏远县发展户用光伏系统，解决无电地区用电问题。加快新疆750千伏电网主网架建设。青藏联网工程有望提前至今年底投运。利用10亿元中央财政资金，加快中西部少数民族地区城网改造。
二是加快农村能源建设。加快开展新一轮农村电网改造升级项目建设，编制投资方案，加大中央财政资金投入，解决农业生产设施用电问题。组织实施绿色能源示范县建设，提高可再生能源在农村能源开发利用中的比重，实现农村生活用能清洁化和优质化。加大对能源领域公共服务的投入，完善城乡能源基础设施，不断改善农村用能结构。
三是推进城市天然气管网建设。加快建设西气东输二线向香港供气支线，年底前具备供气条件。积极开展西气东输三线前期工作。唐山液化天然气接收站开工建设，将为京津冀地区的清洁能源供应提供可靠气源。浙江、珠海和山东液化天然气接收站正在建设中。
三、二季度及全年能源形势
今年以来我国国民经济开局良好，投资、消费、出口稳定增长，内需支撑作用增强；财政收支增长较快，经济增长的主要拉动力逐步从政策刺激向自主增长转变；中央财政用于民生方面的支出大幅增长，合计占财政支出总额的2/3左右，有助于推动居民用能结构和用能水平的改善。我国发展的有利条件很多，各方面发展的积极性很高，能源供应和需求增长的动力依然较强，能源形势持续向好的发展态势没有改变。
但是随着国内外政治经济形势的变化，我国能源发展也存在一些不稳定、不确定因素。从国际看，一是主要发达经济体推行宽松货币政策，全球流动性大量增加，主要货币汇率波动加剧，国际市场粮食、石油等大宗商品价格不断上涨，通胀压力正在从新兴经济体扩大到发达经济体。
二是西亚、北非政局动荡，推动能源价格持续攀升，对世界经济增长和通胀形成双重冲击；日本地震灾害短期内将严重影响日本经济，不可避免地影响世界经济复苏进程。
从国内看，面临的挑战也不少，除了一些体制性、结构性等长期存在的问题外，经济运行中的一些突出矛盾没有明显缓解。主要是物价上涨比较快，通胀预期增强，受国际大宗商品价格大幅上涨的影响，我国能源、原材料价格“水涨船高”，向下游传导的压力加大。3月份CPI同比上涨5.4%，PPI同比上涨7.3%，宏观调控仍面临较大压力。
