石定寰：新能源政策“举棋不定”成产业发展阻碍

　　国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰在今天开幕的第二届亚太绿色电力与碳金融峰会上说，中国应进一步发挥可再生能源在绿色电力增长中的重要作用。
　　石定寰说，目前，全球都在关注应对气候变化的问题。继哥本哈根和坎昆会议之后，今年联合国将在南非再次召开有关会议，讨论2012年以后，应对气候变化的总体框架安排。
　　能源领域在气候变化问题中起着重要作用。由于人类长期大量地使用化石能源，世界二氧化碳累计量不断增加，并引起全球气候不断变化。
　　石定寰说，在面对全球气候变化挑战的过程中，调整能源结构，转变能源利用方式，寻找更加清洁的、有利于可持续发展的绿色能源成为全人类共同的任务。
　　石定寰说，大力推动取之不尽、用之不竭的可再生能源发展是实现绿色电力增长的一个重要途径。这包括充分利用传统的水电，以及太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能等新能源。
　　按照“十二五”规划，中国到2015年，非化石能源占一次能源消费比重将达到11.4%。到2020年，非化石能源占一次能源消费比重将达到15%。
　　到2010年底，中国的水电装机已经达到两亿多千瓦。其中三分之一是对环境友好的、为世界大力推荐的小水电。
　　近年来，在中国发展最快的可再生能源是风电。2006年开始，中国风电装机容量实现连续翻番增长。到去年底，中国风电总装机容量超过4千万千瓦，绝大多数能够并网运行。风电已经成为中国发电电源的重要组成部分。
　　太阳能发电产业也取得很大发展。2007年以后，中国成为世界最大太阳能光伏电池生产国。去年，中国生产了8千兆瓦的太阳能光伏电池，占全球产量一半以上。
　　石定寰说，中国在发展可再生能源方面仍面临一系列突出矛盾和问题。
　　“一个是政策的问题，”石定寰说，“在这个问题上存在不同的看法。很多传统的能源系统，包括一些决策管理部门，对可再生能源能够给中国未来电力增长、能源结构调整起什么作用，存在不同的看法。因此，在政策落实上，在某些方面，可以说是举棋不定。”
　　石定寰举例说，中国在太阳能光伏发电上，电价政策始终没有落实下来。因此，尽管太阳能光伏电池成本在逐步下降，而且下降速度比较快，但目前，从成本、建成电站造价上，仍几倍于常规电力。这样使得国家在政策补贴上，在社会承受力上，还存在问题。
　　石定寰表示，在可再生能源的具体市场应用上，中国还存在着很大余地。除了大规模建立电站以外，能不能考虑更多地发展分布式电力系统，以便就近、直接应用新能源于我们日常生活当中，而不是把电力升成高压，远距离输送。
　　石定寰说：“根据当前面临的形势要求，以及这些年已经建立起来的产业基础，还有地方广泛的积极性，在中国存在着加快发展可再生能源、绿色电力的强劲动力。”
　　“我们应进一步提高可再生能源在未来非化石能源发电中的比例，”他说，“同时，我们也期望国家在这方面出台得力的推进产业发展和市场培育的新政策。”