风电产业投资需谨慎----中国风电协会副理事长施鹏飞

　　《可再生能源发展“十一五”规划》涵盖水电、生物质能、太阳能、风电等多个领域。在水电领域，到2010年全国水电装机容量要达到1.9亿千瓦；在生物质能领域，到2010年全国生物质发电装机容量达到550万千瓦；在太阳能领域，到2010年太阳能热水器累计安装量达到1.5亿平方米，太阳能发电装机容量达到30万千瓦。这些内容与《可再生能源中长期发展规划》的要求几乎一样。只有在风电领域，“十一五”规划提出，到2010年风电总装机容量要达到1,000万千瓦，调高了《可再生能源中长期发展规划》中关于新增风电总装机容量500万千瓦的目标。
　　“这也是规划中变动最大的。”中国风电协会副理事长施鹏飞兴奋地表示。“国家在规划中将风电的发展目标翻了一番，很大程度上归功于近年来风电在中国的迅猛发展。”路琨表示。据了解，仅2007年一年，全国风电并网发电的装机总容量就达到403千瓦，同比增长94.4%。这一年的发展规模，相当于2007年之前所有年份的总和。
　　国家发改委能源研究所高级顾问周凤起表示，当时在制订《可再生能源中长期发展规划》时，对于风电的规模就有些争论，一方面是认为发展速度还不够，一方面是招标定价造成的定价过低问题。从现在的发展态势看，2010年风电总装机容量有可能达到1,000万千瓦的规模。
　　政府不仅提高了风电的总装机容量，而且还提高了百万千瓦级风电基地的数量。据了解，按照“十一五”规划，中国将在河北、内蒙古、甘肃、吉林辽宁等地建设百万千瓦级风电基地，到2010年，河北和内蒙古的风电总装机容量分别达到200万千瓦和300万千瓦以上，已投产及开工建设的总规模分别达到300万千瓦和400万千瓦左右；甘肃风电装机容量达到100万千瓦以上，已投产及开工建设的总规模达到400万千瓦左右；吉林、辽宁风电总装机容量分别达到50万千瓦，已投产及开工建设规模分别达到100万千瓦左右。而此前的《可再生能源中长期发展规划》则是“建设江苏、河北、内蒙古3个100万千瓦级的风电基地”。
　　“最近几年风电的发展速度有目共睹，然而仍然存在一些问题。”路琨表示，在政策层面上，国家此前出台的电价费用分摊办法不足以支持风电的发展。另外，虽然此前国家发改委已经取消在风电特许权招标中关于“承诺上网电价最低的投标人为中标人”的规定，将其调整为以综合评价得分最高为中标人，但从中标的情况来看，大部分还是“最低价竞标”的企业。