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《实施细则》第十一条进一步明确了风电企业项目前期工作开展的原则条件。
首先，实施引进电力负荷与风电开发挂钩联动措施，即增加用电负荷，配置相应的风电开发规模。凡引进10万千瓦及以上电力负荷项目的，项目投产后，同意企业开展10万千瓦以下规模风电项目前期工作。“目的是以风电带产业、以产业促风电。”刘东升说。
其次，改变过去风电开发与风电设备制造挂钩的做法，对风电设备制造业的风电开发权做出限制。具体而言，对在内蒙古投资建设风电发电机、主轴、齿轮箱、轮毂、逆变器、控制系统、轴承大型铸件等关键部件设备制造企业，年销售额超10亿元以上的，同意风电企业开展5万千瓦以下规模风电项目前期工作；对在自治区境内设厂的整机生产企业，年销量超100万千瓦的，相应每年同意开展5万千瓦以下风电项目前期工作；对已建成但未配置风资源风机整机组装厂一次性同意开展5万千瓦风电前期工作，对新上的风机整机组装厂不再配套相应的风电前期工作。
目前，内蒙古风电设备制造企业已有42家，其中整机制造企业12家，零部件生产30家。“为避免盲目布点加剧低水平产能过剩，我们要引导风电设备制造企业健康布局。”内蒙古发改委副主任、能源开发局局长王秉军表示。
如果以后风电送出问题得到解决，风电规模可以进一步扩大
在提高行业门槛的同时，内蒙古还将仿照山西煤炭企业的做法，对风电企业进行整合重组，推动优质资源向优势企业集中，提高风电产业集约化水平，目标是使全区风电企业控制在25家以内。
根据刘东升介绍，内蒙古现在已有风电企业约70家，其中包括五大电力集团、京能、中广核以及其他央企和地方国企。这些企业的素质参差不齐，有的大型国有企业在内蒙古成立众多项目公司，开发主体较为分散，在影响集团内部管理运营效率的同时，也在一定程度上造成了市场的混乱。
因此，《关于推进我区风电企业整合重组减少主体的指导意见》强调，“加快推进我区风电企业整合重组减少主体，是推动我区风电产业健康有序发展的必然要求。”刘东升表示，“25家”是一个指导性目标，并不是强制的，也不是淘汰性质的，而是内部整合。“很多大型企业在内蒙古有10家以上的分公司，是为了争取项目时多一些胜算，我们希望这些企业成立一个统一的办事机构，申请项目时不要10多家分公司都来申请，而是办事机构申请到项目进行企业内部分配。”刘东升说。
对内蒙古发展改革委整合重组的意见，各个发电企业大体上认同，现在整合工作正顺利开展。华电内蒙古能源有限公司副总经理巴希说：“整合对于规范市场是有好处的，一些倒卖资源的小公司可能会被规范。再者也可以节省企业的管理成本。”
《指导意见》还提出：“原则上不再引进新的风电企业”。刘东升说：“这个指导性意见是暂时性的，如果以后风电送出问题得到解决，风电规模可以进一步扩大，这些具备资格的企业还是可以进入的。只是目前来讲，风电企业已经很多，再引进可能会造成资源的浪费。”（贺勇）
