第八届亚洲风能大会企业家高峰论坛专家发言笔录

　　王永干：下午我们举行企业家高峰论坛，上午我们有很多的国内外领导和专家就清洁能源发展问题做了很精彩的讲演，下午我们是两个单元。第一个单元是从2点到3点20，第二个单元从3点50到5点30，总体是这么安排的。我们除了第一个发言安排半个小时以外，其他各位发言基本上都掌握在20分钟左右，每一位发言之后，如果与会的国内外的一些代表有些什么问题的话，我们每一位发言大概留下三分钟左右的时间提一到两个问题，下面我们就开始下午第一单元的讲演，是国家发展与改革委员会能源研究所所长韩文科同志，他讲的是我国“十二五”能源发展问题。大家欢迎！
　　韩文科：大家下午好！很高兴有这个机会跟大家介绍一下我国“十二五”能源发展问题。因为“十二五”能源规划还没有公布，根据我们的研究，根据我本人对“十二五”期间我们国家能源应该在哪些方面是主要的发展点，政府关注什么，社会关注什么，把它综合起来，把“十二五”期间我国能源发展的一些主线给大家做一个介绍。
　　“十二五”期间，我们国家能源发展的主要任务就是在保障供应的同时，要逐步实现能源发展的转型，这是我归纳出来的一句话。为什么这么说呢？大家可以回过头去看，从2000年到现在，就是过去的十年我们国家是快速发展的十年，那么在十五期间，就是2001年到2005年这个阶段，我们国家经济增长也快，能源增速也快，能源消费总量增长也非常快。那么在十一五期间，国家为了抑制能源需求的快速增长，提出了节能减排的约束性目标。但是十一五已经过去了，在过去五年过程中，能源发展也仍然是增长很快，而且我们清洁能源各个方面也都发展很快。那么“十二五”这种发展要继续延续下去，因为大家知道还有一个经济社会发展的目标，我们到2020年要全面全面实现小康，能源十一五就遇到了很多问题，比如我们中国已经是全球最大的温室气体排放国，根据最近公布的数据，不管怎么样，我们自己公布的数据，我们也变成了全球能源最大消费国，我们的能源已经到了比较转型的阶段。所以“十二五”期间主要是统筹国内外两个市场，加快发展非化石能源和清洁能源技术，大力调整和优化能源结构，进一步推进节能和提高能效，进一步强化生态环境保护，进一步提升能源科技创新能力，进一步完善体制机制和可持续发展政策。
　　我们“十二五”期间发展是围绕四条主线，一是控制总量，抑制能源需求过快增长。二是大力发展非化石能源，调整能源结构。三是积极推进改革，实现和谐和可持续发展。四是全面加强国际合作，保障能源安全。因为时间关系，我就把这个给大家简单地做一个介绍。
　　先说说控制能源消费总量。现在中国的能源供需的现状和特点，就是我们既是生产大国，也是消费大国，主要是总量大，份额大，而且还在继续增长过程中。份额大就是我们现在基本上能源消费总量占全球的18%左右，可能很快就会占到20%，这是它总量大。所以中美两个国家加起来，温室气体排放和能源消费占全球的40%。像西方发达国家它已经经过很长时间发展，能源消费不再增长了，像美国这几年表现是负增长，但是中国还要继续增长，因为我们经济社会还要继续发展，所以这是我们一个特点。同时石油进口也是一个进口大国，现在我们煤炭也是进口大国，最近中俄合作了，我们在加大天气然的进口。温室气体和能源消费是一样的，总量大，份额大，还没有达到我们国家排放的峰值，这个大家也知道，现在气候变化谈判，发达国家基本上要尽早实现峰值，发展中国家什么时候实现峰值，也是大家所关心的，这也和能源有关。
　　刚才跟大家说了说，我们现在能源消费在全球占的份额大，但是我们也有发展的权利，这个大家也知道，中国还要继续发展，但发展框架受到了很大制约。像去年全球能源消费是2%的增长速度，我们在十一五期间年均是5.9%的增长速度，所以我们这个增速还相对较高。但是在发展中大国，现在世界上经济强劲的增长引擎主要是发展中大国，这些发展中大国像金砖五国，实际上就是金砖四个国家，南非个头比较小，在这五国里面，我们中国能源消费量和能源生产、二氧化碳排放占的比例很高。我们第一个占的比例很高，第二个速度也很快，这样我们和印度和俄罗斯和巴西比，我们都比他们高很多。所以这样来讲，从世界范围来看，控制能源消费总量，对我们来讲也是一个大国环境造成的。
　　同时，我们现在在世界上能源份额大，现在经过前一段全球经济一体化，再加上金融危机以后全球经济进行结构重组，这几年能源安全对我们也非常重要。现在大家也看到了，我们东海南海的战略压力也很大，所以能源安全非常重要，什么能让国家最能感受到能源压力呢？那就是人口大国，经济大国，能源生产和消费大国，能源进口和进口大国，还有有特殊能源地缘政治的国家，所以能源安全对我们是非常重要的。
　　同时，我们对未来的能源需求，不同的机构也做了很多预测，根据预测，我们未来能源还是要增长的。如果我们现在不进行能源消费总量控制，不强化这个低碳式的发展，我们未来增长的数额也是很吓人的。还有从国际上单位GDP的变化，这张图是日本能源经济所研究出来的，从单位GDP这个变化来看，我们中国也是从最高往下来降，这样趋势加起来，说明了我们中国在“十二五”发展过程中，我们一定要做转变。转变什么呢？我们要通过控制总量，来抑制能源需求的过快增长。怎么样去抑制能源需求的过快增长？这个我在PPT上没做，因为国家也在讨论之中，有很多途径，但是根据我的看法，我们要控制能源消费总量，控制能源需求过快增长，主要要依靠市场经济的办法，辅助于行政和一些其他的政策，主要要通过国家宏观经济政策，使经济保持在合理的增长范围内，所以“十二五”计划，国家提出来，希望经济增长在7.5%这个水平。另外就是要抑制或者要对高耗能行业的过快增长要有所控制，要控制高耗能行业的增长节奏。高耗能行业包括钢铁、水泥等等，中国目前还需要高耗能产品，但是要控制它的增长节奏，不能使它在短期内过快增长，这是第二个途径。