第八届亚洲风能大会企业家高峰论坛专家发言笔录

　　煤电我的看法就是电价还会进一步来疏导，至于它什么时候疏导，那是另外一回事。国家也采取了一些措施，希望煤价稳定，我觉得涨价一定要合理涨价，不合理涨价，政府肯定要反对的，这会推高CPI，要采取一些综合的措施，总之以市场办法为主，来解决煤电的问题。我认为国家也在加强研究，也希望从既治标又治本，从两个方面来解决这个问题。我的观察，下半年的力度还会更大，但是是不是调价，我们不能去猜这个东西。
　　生物质发展在中国也是非常重视的，“十二五”发展也是中西部发展的黄金期，和这个也是吻合的，具体哪些政策我就不好说了。
　　主持人：韩所长是我们能源的大专家，可能还有很多问题需要问，刚才他从控制总量，从大力发展非化石能源，从增量上做文章，要降低成本，推进改革和加强国际合作这四个主线上讲我们能源发展必须转型，才能保证能源安全，让我们以热烈掌声对韩所长的讲演表示衷心感谢。
　　下面请中电联副秘书长欧阳昌裕发言，欧阳昌裕过去是我们中电联的，后来到国家电网公司了，现在又派驻到我们中电联，是中电联的副秘书长，在他具体带领之下，去年中电联研究了一个关于电力的“十二五”的研究，他要谈几个问题，大家欢迎。
　　 欧阳昌裕：谢谢王秘书长，女士们，先生们，下午好！非常荣幸，也非常高兴在这里跟大家交流本人对未来能源发展的几点思考。正如主持人所说的，中电联经过半年多的时间，对电力供应“十二五”规划进行了系统的研究，在去年年底提出了“十二五”规划的研究报告，并且向社会发布。正式文本已经正式上报发改委、能源局等相关政府部门，也抄送了我们所有的常务理事长单位，副理事长单位，所以今天跟大家交流，我想结合去年的研究，以及这几个月我们在下面各个水电基地、煤电基地、风电基地、核电基地进行一些调研，谈谈个人的一些看法。
　　我讲四个方面，第一个是电力工业发展阶段与挑战，第二是电力工业发展的价值特征，第三是电力工业的发展方向，第四是动力与源泉，动力与源泉也很简单，就是改革和创新。
　　电力发展的阶段是两个方面，首先是我国电力工业现状，支撑发展能力显著增强，这些数据大家都非常清楚，我又不再念了。第二个电力结构布局逐步优化，非化石能源发电装机比重越来越高，布局开始向西部、北部因为转移，这是跟中国的一次能源结构，能源战略是相符的。第三就是绿色发展的能力明显提升，第四是技术装备水平显著提高，第五是体制机制管理不断创新，第六是企业社会责任积极履行，从国家电网发布第一份央企的社会责任报告，到现在为止，无论是电网公司还是能源公司，相继发布了社会责任报告，以及近几年出现的绿色发展报告，显示出我们的企业对社会的担当。最后一个是中国的电力工业走出去的战略得到了有效实施。
　　在看到成绩的同时，我们对未来它面临着哪些挑战，我觉得有三个方面。第一个，未来十年乃至二十年、三十年，中国还将保持较高的电力需求增长。我们对未来进行了预测，我们得出了方案，我不念了，“十二五”期间，我们认为中国全国还将保持8.5%的年均增长速度，十三五期间还将保持5.5%的增长速度，也就是说这十年全国仍将保持7%左右的增长速度。意味着“十二五”期间，每年要增加五千亿度电。
　　第二个很大的挑战，第三次能源革命和科技革命给能源带来挑战，绿色发电，非化石能源的发电要求急迫性越来越高，这就给电力工业带来极大挑战。还有供应方式加快发生变革，我们现有的大机组，大容量，大电网的方式，就是大的我认为仍然美丽。在未来三十年、四十年、五十年仍占主导地位，一些小的，分布式发电要逐步发展起来，所以我说是小的逐渐秀丽。
　　第三个挑战就是社会进步，特别是民生发展对电力发展逐步提出新的要求。我们广大的用户特别是我们广大的人群对电力系统，电力供应，对整个能源供应，甚至对整个经济社会发展有更多的知情权。他要追求更多的选择权，这个趋势会越来越强烈，面临这三大挑战，我们对未来电力工业总的判断是中国电力工业正在从大机组、超高压、西电东送，全国联网的发展阶段，向绿色发电、特高压，智能电网的发展新阶段转变，这是第一个。
　　第二个问题，电力工业发展的价值特征。我认为有四句话，八个字，第一是安全，第二是经济，第三是绿色，第四是和谐。说安全是个古老的话题，但是新形势下有新的内涵，安全是电力工业发展的基础，至少包括三个方面，第一个一定要不断满足经济社会发展的有效需求。如果我们国家出现了大面积的缺电，你说电力供应是安全的吗？一定不是安全的，所以首先要满足有效的需求，这是第一安全的要义。第二电力供应内部安全，电力系统要维持安全稳定运行的状态，同时要抗拒外部的攻击，这个攻击包括物理攻击，包括网络攻击等等。第三是人为因素，包括军事打击、恐怖活动等等。
　　第二，经济市电力工业发展的条件。中国还处于工业化的中期，还是社会主义的初级阶段，要实现中华民族的振兴，完成工业化，实现中国的现代化，必须要保持较为廉价的能源供应，包括电力供应，这才能够追赶西方国家，尽早的进入现代化国家之列。这也是三个方面，第一是可承受，未来电价水平要充分考虑经济社会特别是城乡居民的承受能力。如果电价我们的居民承受不了，这种结构是优化的吗？一定不是优化的，它一定是经济社会居民可承受的条件下的优化。第二个是可促进，它一定要促进提升国内经济的国际竞争力，还要促进民生发展和人民生活水平日益提高。原因还是在中国的社会主义初级阶段的国情，中国处于工业化的中期的环境所决定的。第三是可持续，投入产出效益高等等方面。
　　第三，绿色是电力工业发展的趋势。绿色本身是三个方面，第一是高效，第二是清洁能源发展，第三要循环利用。
　　第四，和谐是电力工业发展的方向。它包括四个方面，第一要互为协调和促进，要促进区域的协调发展，要与电力工业上下游等相关行业协调发展，要促进人类全面发展等社会民生发展，不断增加社会福利。第二是要落实知情权，第三是落实选择，如何落实？后面我还要说，主要是要通过发展智能电网来落实。第四要促进内部的协调发展，电源与电网之间，电源、电网与市场之间一定要协调，前段时间风电碰到很多问题，就是不协调造成的，电源内部之间也要协调，电网内部也要协调，这是协调的概念。
　　第三，电力工业的发展方向。发展方向我爸它称之为叫智能电力系统，或者是坚强智能电网或者是智能电网，这是电力工业的发展方向。发展智能电力系统是实现电力工业发展价值特征的最有效途径，也是现代电力工业的发展方向，发展智能电力系统能够确保更安全、更经济、更绿色、更和谐，同时智能电力系统是一个广义的坚强智能电网，能够有效地破解未来发展的挑战，前面说的三大挑战，智能电网可以比较好地解决。
　　它的特征有四个方面，第一个新能源，能够满足新能源和可再生能源大规模开发所带来的电网接入、输送、配送以及运行、消纳难题。第二是新客户，能够满足新客户的发展，第三是新选择，用户通过互联互动，主动参与到电力系统运行中来，根据电力系统信息和经济电价政策，自由选择用电和增值服务。第四是新电网。
　　智能电力系统还有三个方面，第一个要始终坚持节约优先，前面韩主任也说了，中国要实行一次能源的控制，我想控制不好控，用计划的手段，是有问题的。我们在过去几十年是吃了大亏的，这一定要用经济的手段，在近期，中期来配以实施。第一方面要适当提高电价水平，第二要制定推行严格的节能减排标准。第三要加强能源审计，第四要促进节能减排技术的创新和推广，第五是培育节能减排的商业模式。当然这些年咱们国家推崇分层进行节能减排的项目，应该说在现阶段是有它的现实意义的，从长远来看，我认为应该尽快地完善改革。
　　第三是要促进发展绿色发电，我们去年经过半年多的研究，得出来一个结论，要绿色发电，优先开发水电，优化发展煤电，高效发展核电，积极推进新能源发电，适度发展天然气集中发电，因地制宜发展分布式发电。
　　这个表我给出来一个未来15年、20年、30年以及最终的饱和的需求，需要多少装机，根据规划看出来，按照推进的方案，到15年需要达到14.4亿千瓦左右，2020年需要达到18.9亿千瓦，未来中国到底需要多大的装机容量？根据现在的趋势，特别是非化石能源的比重要逐步提高，我认为大概在40亿千瓦左右。这个怎么构成？大家一看就清楚了，看了以后你就会发现，为什么要发展核电，为什么还要发展煤电，就看的十分清楚了。
　　优先开发水电思路也是三条，要推进水电流域梯级综合开发，促进绿色和谐开发，扩大资源配置子范围，加大抽水蓄能电站发展力度和规模。开发重点，继续加快开发长江上游、乌江、南盘江红水河、黄河中下游及北干流、湘西和东北等七个水电基地，尽早开发完毕，水电开发越早越好，当然水电开发的思路也需要进行完善。是不是一定要建设一些大扩容的水电站，这要因地制宜，需要进行完善。
　　优化发展煤电。煤炭是中国最好的能源，尽管它有污染的问题，排放的问题，但是从过去、现在以及将来，它仍然是中国能源供应的中坚力量。未来即使到了饱和的需求，煤电的比重也要占到40%左右，这才能解决中国的能源供应问题，否则解决不了。当然煤炭的开发一定要推行煤电一体化的开发，加快建设大煤电基地，这是中国的能源分布所决定的。要鼓励发展热电联产，要鼓励基于天然气的冷热电多联供的解决方案，可能未来是一个更好的解决方案。要推动煤电的绿色开发，从规模上来看，“十二五”需要开工三个亿，投产三个亿，十三五需要开工大概2.5亿，投产2.5亿。
　　高效发展核电。首先要安全第一，第二是坚持以我为主，明晰技术路线，这些大家看看就清楚了。
　　核电我强调一点，现在福岛核危机以后，大家对核电有不同的看法，但是我认为中国不发展核电，中国的能源问题解决不了，电力问题解决不了，不管怎样，还需要大力的发展核电，这是我的看法和结论，这是基于长远的考虑。但核电要确保安全，这是第一位的。
　　第四个积极推进新能源发电，积极发展风电，风电开发实行大中小、分散与集中开发相结合，这是我们去年研究得出的一大结论，这也是比较好地解决当前问题，符合中国国情的一种开发方式。当然，风电的开发包括太阳能的开发，一定要把消纳市场电源本身的开发，以及电网送出这些统筹的规划，同步的核准，同时投产，才能够解决当前存在的问题，而这是新能源发电我们当前遇到的最大的问题，也是产生的根本的原因。
　　适度发展天然气集中发电。天然气发展什么呢？我们研究的结论是，应该更主要的实行分布式的小型的天然气发电，冷热电多联供的效率非常高的发电，而集中式的大机组的用于控制。原因有两个，天然气发电非常贵，第二个天然气需要大规模的进口，中国的能源问题，当前是石油国外依存度非常高，未来天然气如果进口依存度很高的话，也会带来很多问题。
　　最后是因地制宜发展分布式发电。除了基于天然气官网所要建设的分布式冷热电多联供之外，还可以在偏远的地方，进行分布式的能源系统，这对解决一家，一个村庄它的能源供应问题，可能是一个比较好的方式。
　　第四个是建设坚强的智能电网。首先要建设大型的水电基地外送通道。我们进行了大量调研，在“十二五”规划我们提出的目标完全可以超额完成，条件完全具备。第二个是要建设大型煤电基地外送通道，我今天刚从西安飞过来，昨天我们考察了榆林地区，我们的车是在一个比较窄的马路上双向开的运煤大卡车中间穿行，本来可以走两个小时的车程结果走了三个半小时，司机说这是最好的情况，一般要走四五个小时。那个运煤的车消耗了多少油，而中国石油50%以上是靠进口的，他们告诉我，从内蒙运到河北廊坊，光汽车的运费每一吨大概要增加280块钱，折成电价也就是八分到九分钱，而从电厂送到这个地方去，最多四分，有四到五分的差价。对整个社会怎么样，它能减少多少拥堵的成本，能够提高当地居民的幸福指数。要构建坚强特高压网架，这是我们去年发布的东西，我就过一下。要加强南方电网的建设，第六要推进各级电网，最后要推进智能电网发展。
　　第四是动力与源泉，如何保证电力工业往正确的方向发展？我觉得从动力和源泉看，需要加快或者深化电力体制改革，加快科技创新。而重点在什么地方？我认为在“十二五”期间，重点是完善政府的宏观调控体系，加快电价体制改革，推进科技创新。具体来讲有几条：
　　第一要强化电力工业的统一规划，建立科学的电力规划管理机制，这是当前存在很大的问题。
　　第二个要改革和完善电力项目的前期管理机制，要改变电力核准审批制，经过国务院审批，对社会公布以后，要对社会进行公开招标，这就引入了市场机制，就能比较好地建立竞争性的电力市场，否则一个项目一个项目批，怎么去建立？我有很大的疑问。
　　第三要推进电价体制改革，完善电价机制。
　　第四个要加强电力体系的建设。
　　第五要加强技术创新，促进电力装备和产业技术升级。
　　以上就是我今天想跟各位交流汇报的内容，不足之处请大家批评。谢谢！