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今年全国两会期间，全国人大代表、内蒙古自治区党委副书记任亚平在接受《中国能源报》记者采访时表示，国家会在近期出台针对内蒙古的差别化产业政策，有望将内蒙古定位为能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地和绿色农畜产品生产加工基地。
这一提法在6月26日颁发的《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》（以下简称《意见》）得到了证实。《意见》从差别化产业政策、财税政策、金融政策、投资政策、国土资源政策、工资收入分配政策等方面，根据国家产业布局和专项规划优先在内蒙古布局建设具有比较优势的煤炭、电力、煤化工、有色金属生产加工等项目，在项目核准、资源配置等方面给予积极支持。
窝电有望缓解
据内蒙古自治区经信委向本报记者提供的数据显示，内蒙古现有外送通道10条，外送电能力2620万千瓦，其中蒙西地区5条，外送能力1410万千瓦；蒙东地区5条，外送电能力1210万千瓦。
目前，蒙西电网供大于求，部分火电装机富余，风电出力受阻。截止今年4月底，电源装机4005.68万千瓦，蒙西电网最高供电负荷1600万千瓦，外送电最高负荷390万千瓦，因风电场出力的不可控性，电网富余电源装机约640千瓦。根据蒙西电网机组计划投运和地区用电负荷增长预测，预计2011至2013年电源装机平衡呈现从盈余到不足的情况。其中，2011年电网盈余装机340万千瓦，2012年电网基本平衡，缺少装机90万千瓦，2013年缺少装机400万千瓦。
而从蒙东电网来看，蒙东地区电力以外送辽宁为主，但目前供大于求，形势严峻，蒙东电网大机组年利用小时数逐年降低。“十一五”期间东北电网装机容量增加4584万千瓦，年均增长15.4%，用电量年均增长11.5%，装机增速是用电需求增速的1.34倍。同时，东北电网全网风电容量比重从“十五”末的基本空白到“十一五”末的11.72%，其中蒙东电网和吉林发展最快。目前，东北电网电力、电量由各省区之间自行平衡，东北电网公司协调力度有限，省间利益疏导乏力，电力资源无法在全区域间优化配置。
资料显示，国网在“十二五”的‘三纵三横’特高压规划中有‘三纵一横’四条特高压起于内蒙古，另规划了锡盟—江苏、蒙西—江苏、呼伦贝尔—山西三条直流工程。《意见》提出，要优先安排建设内蒙古电力外送通道,加快蒙西、呼伦贝尔等煤电基地至华北、华中、华东、东北输电通道前期工作，研究论证锡盟至南京等长距离大容量高电压等级输电通道建设。据国网发展策划部副主任吕健此前向本报记者介绍，锡盟—南京1000千伏交流工程的前期工作已经全部完成，环评报告已于5月底上报内蒙古自治区。
吕健表示，“三纵一横”交流工程和3条直流工程总输送能力6250万千瓦，相当于外运煤炭2亿吨，并且规划中明确实行“风火打捆外送”，风电比例20％以上。到2015年，如果上述规划全部实现，内蒙古的外送电力将达到9360万千瓦。
多项政策利好风电
“十一五”期间，内蒙古风电产业装机迅速增长，截至2010年底并网容量1000万千瓦，占全国风电并网装机的32.3%，带动了风电设备制造产业发展和相关制造研发，同时也为风电大规模集约化发展积累了经验。但电网容纳风电的极限问题始终是内蒙古风电发展规模的首要问题。
据内蒙古能源局向本报记者提供的资料显示，内蒙古风电技术可开发容量为3.8亿千瓦，就地消化十分有限，远距离输送、纳入大电网的规模和进程就十分重要。
根据内蒙古年初下发的《内蒙古“十二五”风电发展及接入电网规划》和《内蒙古风能资源开发利用管理办法实施细则》，根据电力市场、电网接入条件、调峰能力、风电运行弃风情况实施风电年度建设计划管理，并提出引进负荷与风电开发挂钩联动的措施，既增加用电负荷，也多吸纳风电，目前风电企业积极构建发电与用电一提模式，实现可再生能源发展与高载能产业发展结合。如目前中电投集团拟依托在蒙东霍林河地区煤-电-铝一体化项目，和铝加工园区构建微型电网，与大电网解网运行，可使风、光电比例提高到30%以上。
