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《细则》共有21条规定，适用于海上风电项目前期、项目核准、工程建设与运行管理等海上风电开发建设管理工作，对海上风电规划的编制与审查、海上风电项目预可研和可研阶段的工作内容和程序、建设运行管理中的要求等作了具体规定。
根据该细则，海上风电规划应与全国可再生能源发展规划相一致，符合海洋功能区划、海岛保护规划以及海洋环境保护规划。要坚持节约和集约用海原则，编制环境评价篇章，避免对国防安全、海上交通安全等的影响。
海上风电场原则上应在离岸距离不少于10公里、滩涂宽度超过10公里时海域水深不得少于10米的海域布局。在各种海洋自然保护区、海洋特别保护区、重要渔业水域、典型海洋生态系统、河口、海湾、自然历史遗迹保护区等敏感海域，不得规划布局海上风电场。
点评：海上风电大幕早已拉开，而亮相的演员却寥寥无几。除了一些试验示范工程，规模化、商业化的海上风电场还没有突破性的进展。我国首轮海上风电特许权招标项目工作早已结束，两个近海风电场、两个潮间带风电场至今没有一台风机竖起，风电开发项目招标与建设脱节的现象在海上风电中表现得尤其突出。
主要原因还在于前期工作没有做到家。如，能源局与海洋局、军队的协调还不够完善和畅通，致使各家的规划相互冲突，有消息称，上述特许权招标项目中的选址要重新规划，其中一个将在预定选址的基础上向深海推进15公里，这样一来，按原址计算的成本将大大升高，之前的中标电价不足以弥补迁址的损失，风电场开发商陷入进退两难的境地，若要重新确定价格，就需重新招投标，这无异于否定了第一轮招标的结果，对决策单位带来的负面影响太大而不可行；又如，海上风电的相关政策还没有到位，或者制定得有些匆忙，存在先有项目后定规则的现象。
项目的停滞同样造成整机商库房产品积压，几家在江苏设立基地的整机商开工率很低。
此次《海上风电开发建设管理暂行办法实施细则》的出台虽说滞后，也还算及时，使能源项目建设和海洋经济、环境保护、军事用海等方面更加协调，对进一步完善海上风电建设管理程序起到了应有的作用。
预计今年下半年进行的第二轮海上风电特许权招标没有如期到来，最起码要等到第一轮的四个项目破土动工才好进行，接下来的项目从电价、选址、施工等方面将更加理性和规范。
4、国家能源局连发18项风电行业标准
8月5日，国家能源局召开能源行业风电标准化工作会议，批准《风力发电机组振动状态监测导则》等17项能源行业风电标准（2011年第5号公告文件），加上之前发布的《大型风电场并网设计技术规范》，11月份起将有18项风电“行标”正式实施。
点评：18项风电标准迟早要出台，而风电事故开始频频露头，加快了能源主管部门制定标准的步伐。相对于中国风电产业的快速发展，标准建设的工作进展显得滞后了。
