2011年中国风电要闻及点评

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　　NEWS·2011
　　《海上风电开发建设管理
　　暂行办法实施细则》出台
　　7月15日，国家能源局与国家海洋局联合制定并出台了《海上风电开发建设管理暂行办法实施细则》（以下简称《细则》）。该细则的出台，旨在进一步完善海上风电建设管理程序，促进海上风电健康有序发展。
　　《细则》共有21条规定，适用于海上风电项目前期、项目核准、工程建设与运行管理等海上风电开发建设管理工作，对海上风电规划的编制与审查、海上风电项目预可研和可研阶段的工作内容和程序、建设运行管理中的要求等作了具体规定。
　　根据该细则，海上风电规划应与全国可再生能源发展规划相一致，符合海洋功能区划、海岛保护规划以及海洋环境保护规划。要坚持节约和集约用海原则，编制环境评价篇章，避免对国防安全、海上交通安全等的影响。
　　海上风电场原则上应在离岸距离不少于10公里、滩涂宽度超过10公里时海域水深不得少于10米的海域布局。在各种海洋自然保护区、海洋特别保护区、重要渔业水域、典型海洋生态系统、河口、海湾、自然历史遗迹保护区等敏感海域，不得规划布局海上风电场。
　　点评：海上风电大幕早已拉开，而亮相的演员却寥寥无几。除了一些试验示范工程，规模化、商业化的海上风电场还没有突破性的进展。我国首轮海上风电特许权招标项目工作早已结束，两个近海风电场、两个潮间带风电场至今没有一台风机竖起，风电开发项目招标与建设脱节的现象在海上风电中表现得尤其突出。
　　主要原因还在于前期工作没有做到家。如，能源局与海洋局、军队的协调还不够完善和畅通，致使各家的规划相互冲突，有消息称，上述特许权招标项目中的选址要重新规划，其中一个将在预定选址的基础上向深海推进15公里，这样一来，按原址计算的成本将大大升高，之前的中标电价不足以弥补迁址的损失，风电场开发商陷入进退两难的境地，若要重新确定价格，就需重新招投标，这无异于否定了第一轮招标的结果，对决策单位带来的负面影响太大而不可行；又如，海上风电的相关政策还没有到位，或者制定得有些匆忙，存在先有项目后定规则的现象。
　　项目的停滞同样造成整机商库房产品积压，几家在江苏设立基地的整机商开工率很低。
　　此次《海上风电开发建设管理暂行办法实施细则》的出台虽说滞后，也还算及时，使能源项目建设和海洋经济、环境保护、军事用海等方面更加协调，对进一步完善海上风电建设管理程序起到了应有的作用。
　　预计今年下半年进行的第二轮海上风电特许权招标没有如期到来，最起码要等到第一轮的四个项目破土动工才好进行，接下来的项目从电价、选址、施工等方面将更加理性和规范。
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　　NEWS·2011
　　国家能源局连发
　　18项风电行业标准
　　8月5日，国家能源局召开能源行业风电标准化工作会议，批准《风力发电机组振动状态监测导则》等17项能源行业风电标准（2011年第5号公告文件），加上之前发布的《大型风电场并网设计技术规范》，11月份起将有18项风电“行标”正式实施。
　　点评：18项风电标准迟早要出台，而风电事故开始频频露头，加快了能源主管部门制定标准的步伐。相对于中国风电产业的快速发展，标准建设的工作进展显得滞后了。
　　风电标准分为国际标准、国家标准和行业标准，风电领域的国家标准以1999年为分水岭，在此之前，全国风力机械标准化委员会的重点工作是离网型风电机组，1999年以后才转至并网型机组，目前，关于并网机组的国家标准已经颁布40项，尚有26项正在编制中，而后26项标准更加适用于中国的情况。
　　上述18项标准则属于行业标准，国家能源主管部门发挥了关键作用，它的制定和出台更能跟上行业发展的步伐。去年3月，国家能源局召开能源行业风电标准化工作会议，全面启动中国风电标准体系建设，并发布了《风电标准体系框架（讨论稿）》（以下简称《标准框架》），涉及七大类标准，拟制定标准173项，第一次较全面地梳理了风电标准，可以作为风电标准体系建设的纲领性文件。
　　按照风电标准一级分类，18项标准涉及风电并网、风电场运行维护管理、风电场规划设计、风力机械设备和风电电器设备，覆盖了风电产业的关键核心部分，而风能资源测量评价和预报、风电场施工与安装的标准还在制定中，不久也会问世，届时，一套全面完整的风电标准体系将在中国首次确立。
　　接下来就是国际标准的适用问题，国际标准制定中始终缺少中国代表的身影，这与中国的风电大国形象不相匹配，中国正试图参与到国际标准的制定中。