卢琛钰:各位下午好,今天很荣幸参加这个圆桌会议。我在这里把我们很多工作的信息,包括体制、机制、工作推进的情况给大家做一个介绍。
第一是产业现状与面临形势,刚才几位专家讲的非常清楚了,我补充几点。第二是我国风电标准现状,尤其是从09年开始推进能源行业标准的情况。第三是产业展望和标准工作中的建议和发展趋势。
出现的问题我简单说一下,尤其是戴老师对于几次风电事故讲的非常透。我们作为电器工业协会,对于风电设备尤其是风电场几次脱网以后出现的问题简单的做了一些调研和归纳。从我们理解的角度来说大概有这么几个方面,一个是设计方面。据我们掌握的情况,风电的整机厂有七八十家,但是能够掌握核心设计的并不是很多。在设计方面这几年出现问题之后,我们分析了一下在设计方面也是多少有一些问题。包括简单的加长叶片,包括齿轮箱的技术平均等等。第二是制造方面,也有几个比较突出的问题。一个是齿轮箱的问题,齿轮箱里面可能有损伤、断轴。叶片的加工过程中,还有吊装过程中导致叶片有损失没有发现,最后导致问题。还有就是螺栓,如果强度不过关也可能出现事故。还有液压系统和控制系统、变流系统的问题。还有安装维护方面也有几个问题,一个是安装维护确实缺标准,还有就是不规范的操作,另外没有定期的进行维护或者是备件不到位,也会出现这样那样的问题。实际上制造质量方面一些关键部件或者是辅助性部件出现的问题也会导致整个机组和系统问题,尤其是戴老师讲的电缆接头的问题,实际上电缆接头在整个机组里是不起眼的部件,单位因为电能质量导致电缆接头爆炸以后整个机组出现问题。
第二个方面我想和大家介绍一下我国风电标准的现状和能源行业标准的介绍。标准的重要意义要和大家宣传一样,尤其是这两年我国经济发展到一定水平以后,或者是技术发展,走出国门的等等需要,标准越来越收到方方面面的重视,现在国际标准化组织和国际劳工组织把标准、计量与合格评定是质量基础设施的三大支柱。这个从我国政策也是大力宣传的。第二个方面从标准来说,是生产条件下,企业主的生产、服务、管理的技术依据和产品合格的判定。这是有两个层次的意思,像风电设备的制造企业来说要进行生产、服务、系统管理方面是需要标准。另一方面作为第三方的检测机构或者是社会怎么评判这个产品的质量合格不合格?标准也是最重要的依据。第三个方面就是对我国目前的现状来说,政府因为非常强有力,标准就是政府宏观调控或者是行业管理的技术手段。和产业政策能够结合起来,就为产业结构调整、淘汰落后产能作为一个重要手段。尤其是08年政府机构改革之后,各个政府部门都把标准、政策和规划作为三大职能之一。现在很多政府部门都在抓风电标准,但是多头管理会出现这样那样的问题。最后是风电标准建设是风电发展过程中一些系统性问题。风电现在出现了这样那样的问题不是某一个环节,不是说并网或者是质量、风能资源,实际上系统性有一些问题需要解决。在这里面都需要标准化作为技术的支持。我们得出一个结论,就是应该加快建立和健全我国风电标准体系,同时要完善闭环管理和质量管理体系,包括标准、检测、认证等等的管理。
我国目前风电标准化的现状是管理部门非常多,从国家标准来说有国家的标准化管理委员会。从行业标准来有国家能源局、工业和信息化部、住房和城乡建设部,这几个部门从不同角度管理的。国家标准委是负责国家标准的管理和国际标准尤其是和IEC标准的对接。能源局和工信部是因为原来行业标准都是在国家发改委负责,08年机构改革之后职能分开了,制造行业像机械工业的标准是拿到了工信部。能源局成立之后,建立了自己的标准管理体系。现在除了管理能源以外还形成了能源装备,就形成了三大代号,一个是石油SY、一个是DL电力,还有一个信用申请的NB。建设部主要是建设方面的国标。
从标准组织制定的机构也是非常多,主要包括全国风力机械标委会,这个是对应IEC88,主要负责国际标准转化,另外机组一整套的标准研制,秘书处承担单位是呼和浩特数字机械研究所。因为我们原来在机械部时代,我们国家关于风电分工的时候,为什么电工行业一直对于风电没有运作这个事,包括火电、水电、核电、燃气轮机、输配电都是我们在推进行业工作。为什么风电放在农机协会呢?因为机械部的农机局和电工局就风电工作做了分工,因为当时风电是小风电,主要应用于畜牧行业多一些。这个标委会也是序幕工业研究所承担。同时还有一个电力监管标委会,就放在国家电监会。这里面做的标准和风电相关的最主要的就是原来的指导性文件,现在是作为风电接入网的技术规定。实际上涉及到的技术标准委员会还有很多,包括原来的一些设备部件的标准,比如说电机有发电机标委会,有电力电子标委会。变压器有变压器的标委会,包括像厢式变电站也有相关的标委会负责。此外还有两个行业协会标准会,在发改委时代成立了电业行业的风电标委会是放在国电承担的。国家能源局成立以后了能源行业标委会。虽然和行业标委会但是规格很高,主任委员是刘琦副局长,下面设了七个组,分别是水规院、中电联、机械联合会、电器协会、气象局分别承担七个组的组长单位,来推进整个全产业链的风电标准的工作。目前现状是国家标准有50项,行业标准包括DL、NB、GB等等40项,国家计划制定的还有2项,能源行业的标准还有78项正在做。未来三年还要制定10项,总体是300项左右的标准。覆盖了整个风电涉及的设计、规划、施工、安装、并网管理、机械电器设备、气象资源评估等等方面。
总体来说,虽然已经初步建立了全产业链的国家标准和行业标准体系,但是最后风电标准建设相对滞后,缺失风机制造、质量保证体系的标准,缺失安全运营、维护管理以及和我们国情相适应的实施监测和故障诊断的技术标准。还有就是多个部门管没有统一性,虽然能源局相对比较完整一些。
我们风电标准存在的问题很多,大家都很关注这个标准,出了问题之后首先找标准。风电出了问题之后领导首先考虑风电的标准,中央领导有批示。所以风电标准我们梳理了几个问题。一个是原来我们虽然有几十个国家标准,但是更多的是采用国外标准,也有一些是自己制定的。第二从采用标准来说,有些东西可能不太适合中国的国情。因为有些标准里面是用国外机构的试验方法来做,而不是中国自己有一套体系。风电标准的制修订速度和完善程度比较滞后,和风电发展的规模和速度还是有些脱节。第三是风电标准缺少接口设计和能量匹配标准。风电和水电、火电比起来,整个的设计或者是加工制造以及安装、运行全流程来看,有一个很重要的环节就是质量保障方面,像火电和水电我们都有严格的一套从原材料选材开始一直到试运行都有一系列严格的要求。水电要求72小时的试运行,火电要求128小时。三峡的电站要求稳定运行百日。在整个生产过程中,每一个环节都有监造。这一个环节不符合标准,后面的环节是没有办法做的。但是风电来说这方面很欠缺。接口设计方面从整机来说,大家都说我们掌握整体设计的技术,但是整体设计必须对每一个零部件或者是主要部件的性能要非常熟悉。接口的时候不光是尺寸方面的匹配,在能量方面也要匹配。匹配的非常优化了之后,整个机组才能够达到最优。但是现在很多的整机场简单的把部件拼接起来,就好象是达到目的了。这些方面我们也在做一些标准化的研究和推进。第四是与风电相关的部分基础标准还有待完善和加强。第五是中国有些特殊情况下的行业标准,包括像高原、低温、干热,这些是我国风资源比较丰富的地方,对于风电机组的标准来说目前还是缺失的。包括制定的一些机组的,低温、高原机组制定了之后,对部件都应该有一些相应的标准。最后一个阶段是标准的使用方面、检测认证工作和国外比起来,像船级社、GL、UL比起来还是起步阶段。服务于全行业的检测认证体系尤其是第三方的检测认证体系还没有建立起来。现在有一些核心的技术确实已经在这方面下大力气了,包括电科院的并网检测这块,像这种机构做起来之后有一个完善。