2011全国风电为何不敷北京之用

■先期试点的风电消纳和即将实施的配额制试验效果并不理想，目前，电力市场的制度制约越来越突出
■在现行电力运行机制和制度不改变的情况下，再有几年，风电就发展不下去了
■实行电网企业“只负责传输电力，不参与买卖电力”模式
　　1月10日，全国能源工作会议公布，2011年我国风电上网电量800亿千瓦时，同比上升60%，而国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山给出的评价是：“远低于预期”。
　　全国风力发电一年800亿千瓦时是高还是低？我们简单比较和计算一下即可明了：
　　去年北京市一年的用电量接近900亿度，如果把全国的风力发电机（大约40000台）插遍北京的大街小巷，还无法满足这个城市一年的用电需要。
　　从风电装机的角度看，最新的数据是截至2011年底，我国风电装机容量6500万千瓦，占总装机容量（10.6亿千瓦）的6.13%，2011年1-11月全社会用电量42835亿千瓦时，如果12月用电量约3700亿千瓦时，800亿千瓦时的风电量只占总用电量的1.72%，如果按全社会发电量口径计算，则风电量占比将进一步下降，而西班牙、德国、丹麦等国家，在电网硬件技术水平和结构均不及中国的情况下，其风电上网电量占总发电量的比例普遍在20%以上，去年西班牙最高时占35%。
　　从风电效率的角度看，全国6500万千瓦风电装机一年发电800亿千瓦时，折合每千瓦装机每年只贡献了1231度电，按风力发电机预期寿命20年算，每千瓦风电装机整个寿命期共发电24000余度电，按目前多数地区标杆火电每度电上网电价0.3元算，实现价值7200多元，而风力发电机每千瓦造价在8500至9000元，与煤电相比，其效率将长期不具竞争力。三一电气总经理吴佳梁曾直言不讳，中国的风电投资模式造成了严重的浪费和低效率（见本报2011年12月26日风电版）。
　　面对去年风电装机容量超预期，发电量远低预期的状况，史立山在2011年中国风能协会举办的风能新春年会上表示：“今后将把开拓风电市场作为重点，具体想法包括，扩大电网规模，稀释风电以避免其不稳定性；合理设置电源结构，并对风电进行补偿的电源制定政策和利益机制，给予补偿；探索适应风电特点的消纳方式，重点开拓风电供热市场，现已在吉林、内蒙古做先期试点。”
　　不过，对于今后风电效率的前景，各方未见得心中有底。
　　史立山坦言：“先期试点的风电消纳和即将实施的配额制试验效果并不理想，目前，电力市场的制度制约越来越突出。”此前，国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏在世界银行赠款项目二期的会上表达了类似忧虑：“在现行电力运行机制和制度不改变的情况下，再有几年，风电就发展不下去了。”同一场合中，世界银行赠款项目部负责人则直言不讳中国的电力市场化改革、能源价格改革以及输配电价格黑洞之问题。
　　对此，国家能源局新能源和可再生能源司司长王骏在《新能源发展探析》一文中给出了解药：风电等新能源发电应重视分散接入低电压线路，避免长距离、大容量输送；政府补贴要用在刀刃上，体现效率原则；以及实行电网企业“只负责传输电力，不参与买卖电力”模式，其应得收入与发电企业和电力用户的交易和收支隔离开来，这样一来电网企业年收入总量也可以得到保障。只有在这种条件下，用电户与发电企业之间才有可能建立起电力市场，才有可能形成千家万户建设、使用新能源，大规模、高效替代化石能源的局面。这个体制设计正是中央和国务院十年前下发的电力行业市场化改革方案核心内容，在国务院2003年批准的电价改革方案中都有表达。