德国下萨克森州出台风能、太阳能发展方案

　　 （二）面临的挑战
　　1.新能源发电并网困难重重。由于项目参与各方财力、人力及物力资源短缺，加上内陆高压电网亟待扩建，下萨克森州北海风电园面临并网困难；太阳能发电设备只能在白天运行，且受天气条件制约，若保持目前的太阳能发电装置涨幅，内陆电网在太阳能充足的时间段将不堪重负。
　　2.联邦政府决定大幅削减太阳能补贴。德国联邦环境部和经济部近期就削减对太阳能发电的补贴达成一致，自今年4月起，将屋顶型及大型太阳能发电设备的入网电价补贴分别降低20%和30%。该政策将给下萨克森州太阳能发电运营商带来严重负担。
　　3.来自中国等新兴国家的竞争压力增大。中国新能源企业发展迅速，产品质量不断提高，同时保持较低的价格，尤其风能与太阳能发电设备及零部件在德份额不断上升，不少德国中小型企业面临巨大挑战，发展举步维艰。
　　三、下萨克森州新能源发展规划及提升能效措施
　　（一）下萨克森州新能源发展规划
　　根据联邦政府的《可再生能源法》及其《市场促进计划》，电力运营商必须无条件以政府制定的保护价格购买绿色能源电力，政府则负责向运营商提供总投资额20%-45%的补贴。同时德国复兴信贷银行（KFW）对有意进军市场的绿色能源商提供优惠贷款，利息低于市场利率1到2个百分点，贷款期限达20年，比一般商业贷款长10年左右。下萨克森州《新能源发展方案》结合联邦政府的相关政策，规定至2020年可再生能源发电量可满足本州100%的供电需求，同时满足包括供暖、公共与私人交通工具在内的总能源消耗的25%。相关规划及促进措施如下：
　　1.陆上风能。下萨克森州计划在避免新增大量风电设施前提下，大幅度提升现有设施的发电效率，至2020年将陆上风力发电容量从目前的6700兆瓦提升至1.4万兆瓦。具体措施包括：原则上取消对陆上风电设备的高度与容量限制；进一步简化对新建风电设施的审批程序；为风电设备运营商、专利持有者以及投资者建立一个公共交流平台（Repowering Plattform），以促进风电设备与技术的市场化流通。
　　2.海上风能。大力完善艾姆登（Emden）与库克森港（Cuxhaven）的基础设施建设，为引入更多风电设备夯实基础；将为电网运营商改善投资条件，降低海上风电场项目风险；计划在北海沿岸与下萨克森州内陆之间搭建第二条输电线路，运载能力达5000兆瓦；继续对汉诺威大学海上风电研发中心提供支持，重点研究风电并网技术，推动海上风机技术革新，同时加强对海流及风理的科学研究，为发展第二代风电设备打好理论基础。
　　3.光伏太阳能。继续对下萨克森州太阳能研究所（ISFH）提供扶持，重点推动光伏及太阳能采暖技术研究；相关部门将对本州地理环境及天气条件展开详细调研，在不影响农业发展的前提下，圈定适合大面积铺设光伏太阳能设备的地区。
　　（二）提高能效及节能措施
　　根据联邦政府的总体节能规划，至2020年，下萨克森州供暖所需的能源消耗将降低20%，与此同时，新能源供暖比例提升至14%，总体电力消耗降低10%。为实现此目标，除大力发展可再生能源产业外，还须进一步提升能源利用效率。
　　1.使节能理念深入人心。下萨克森州相关部门将进一步加强宣传力度，倡导公民在不降低生活质量的前提下，尽量节约能源，为本州乃至全德的环境改善贡献自己的一份力量。