拉丁美洲风电市场的机遇与挑战

　　在上文所提到的瓦哈卡州的困扰，主要来源于因风场土地所有权所产生的纠纷，这些严重阻碍了当地大批风电项目的进展，致使一些项目被延迟。虽然政府在土地问题上一直在努力，但也不得不妥协，作出了修改短期风电发展目标的决定，即由原计划2012 年年底装机2.5 吉瓦减少到2.2 吉瓦。截至2011 年年底，墨西哥累计装机仍不足1GW2，如果产权纠纷在短期内不能得到很好的解决，即使是2012年2.2 吉瓦的新装机目标，恐怕也难以实现。
阿根廷是拉丁美洲第三大能源需求市场，也是本地区相对比较商业化的市场。在阿根廷，约3/4 的能源是由私人企业生产。虽然阿根廷拥有得天独厚的风力资源，但直到2010年年底，风电只占该国能源结构的0.3%（图4）。2010 年，阿根廷的国民生产总值增长达到9.8%，我们预测在今后若干年内，阿根廷的经济将保持稳定增长，电力需求的增长也会稳定在6% 左右。
　　阿根廷的风电发展起步于2009 年颁布的26190 法案，该法案规定2016 年前阿根廷可再生能源发电占比在全国发电量中必须达到8%，计划将有1000 兆瓦的电力来自可再生能源，其中500 兆瓦来自风电。目前，已签署合同的GENREN 项目达到了754 兆瓦，一部分项目已经动工，并计划于2012 年年底前并网发电。与此同时，地方政府的税费减免也在一定程度上刺激了当地风电的发展。
　　就长期发展而言，2016 年8% 的可再生能源目标已确定阿根廷每年约有1000 兆瓦的新增装机。但是，为了保持阿根廷国内工业的稳定发展，阿根廷政府长期以来一直维持低电价政策，降低了目前开发商投资可再生能源的热情。我们认为，目前风电项目融资在阿根廷非常困难，这已成为阿根廷风电发展的主要障碍。阿根廷政府需要对其电价政策进行适当调整，以落实实现可再生能源的目标的可能性。