2006年,美国风电达到了10吉瓦;2008年达到25吉瓦;而现在相较4年前的数字整整翻了一番。很多业内人士看来,美国风电的辉煌是一枝独秀,在美国清洁电力历史上,上次单一电力形式实现50吉瓦的跨越还是上世纪70年代末80年代初的核电,时隔30年,风电创下了其他清洁能源形式无法企及的纪录。
随着风电装机的增长,在美国安装的风机,其国产化率也从2005年的25%上升到现在的60%,随之也带动了整个产业链的大发展。当下美国有500家工厂提供风电零部件。
风电发展得益于税收抵免政策,即风电公司每发一度电可以从联邦政府那里得到2.1美分,国会在1992年通过该税收抵免政策,2005年小布什总统延长了该政策,最近一次是在2009年作为联邦刺激法案的一部分进行更新的。
不过,该政策将于今年年底到期,出于对该政策不能延续的担忧,风电行业的制造供应链已现大幅衰退。
“很可能美国风电的最好时刻就是最糟的时刻。现在美国风电达到了50吉瓦,似乎前景一片大好,但由于税收抵免政策延期与否尚未确定,订单也处在停滞状态。” 波特颇为担忧,“在风电供应链的上下游已经开始裁员。国会必须采取措施确保稳定的商业环境,以避免3.7万个工作岗位的丧失。”
格拉斯雷也表示,长期资助机制将帮助风电产业稳定并为其带来更大的发展,而如果税收抵免政策到期不续则会严重妨碍经济发展。
业界呼吁政策稳定性
风能行业建设投资回收周期长,客观上需要长期、稳定的优惠政策予以保障。尽管美国风能增长潜力很大,但因政府对风电税收鼓励政策不稳定,这使企业很难做出长远、周密的规划,美国风能市场的增长前景也变得不确定。
世界上最大的风电设备制造商维斯塔斯称,如果没有了税收抵免政策,美国风电市场到2013年或将下降80%之多。
作为风电行业的“武林盟主”,美国风能协会竭力敦促国会批准延长生产税收抵免政策。该协会指出,如果国会批准延长这一政策,美国风能行业在未来4年里可创造近10万个就业岗位,其中风能制造行业就业增长量占1/3,达4.6万个,否则将扼杀3.7万个岗位,行业投资也会减少近2/3。