美国风电生产税收抵免政策　行业前途未卜风雨飘摇

　　维斯塔斯公司高管称，如果让税收抵免政策在年底失效的话，美国的风力发电机市场最多将缩水95%。毕竟，每兆瓦时22美元的税收抵免相当于将风电的成本降低了20%-30%。如果这项政策难以持续，美国风电的成本会更高。
　　政策前途未卜引发了美国风电业的整体骚动，开发商不愿意上马新项目，风机制造商也不愿意眼看着它们的订单枯竭。维斯塔斯、西门子和歌美飒等公司都降低了在美业务的增长预期，更减弱了上马新项目和推出新产品的热情。
　　现实情况貌似并不能体现这种“消极情绪”。据研究机构IHS的数据，2012年美国新增的装机容量预期会大大高于2011年,甚至会打破2009年创下的装机纪录。然而，这样快速的增长却被视为崩溃前最后的狂欢。因为，现在很多风电项目开发商都争取在税收抵免政策年底到期之前实现并网。
　　在风能生产税收抵免政策和一些州出台的可再生能源发电比例政策刺激下，美国总体环境还是有利于风电发展的。但是一旦税收抵免政策失效，风电很难吸引到新的投资者。而风电项目所需投资很大，并且需要很长时间才能收回投资。
　　理想状态是，在没有补贴的状态下，风电就具备了竞争力。但残酷的现实是，北美天然气价格低迷，这让风电等可再生能源在成本上更不具竞争力。在天然气价格高达13美元每百万英热单位的2008年，风电在德克萨斯等风能富足的州还是极具成本效益的发电途径。但现在北美的天然气价格在3美元每百万英热单位左右，虽然现在风电的成本也有所下降，但仍无法与天然气价格的直线下降相比较。
　　更不幸的是，在大选之年，风能生产税收抵免政策已经成为一个高度政治化的话题。共和党的政客们更倾向于发展石油、天然气、煤炭等传统能源。在多数共和党人看来，奥巴马政府现行的鼓励可再生能源发展政策是在通过政策倾斜来刻意挑选“能源中的赢家”。共和党候选人罗姆尼已经明确表示，风能生产税收抵免政策应该在年底到期时不再续期。
　　也并不是每个共和党人都支持罗姆尼的这一风电主张。来自美国风电第二大州爱荷华州的共和党参议员查克·克拉斯利就呼吁延续风电生产税收抵免政策。
　　风电业内人士一直没有放弃希望，他们寄希望于争取到足够的支持，力争税收抵免政策能得到一年的延期。
　　现在的问题是，即便得到了足够的支持，税收抵免政策得以再延续一年，那一年之后该怎么办呢？毕竟依赖税收抵免仍难成解决风电发展的长期方案。
　　美国风能协会首席执行官丹尼斯·波特表示，我们希望在税收抵免政策延期的一年中找到解决风电问题的长期方案。他说：“在追求未来可靠的替代能源过程中，我们必然要经历可再生能源成长中的阵痛。”
　　虽然争取延期的努力仍在进行，但风电行业已经感受到了冷空气的前锋。行业组织美国风能协会估计，出于对抵免政策到期不续的预期，全美已经有大约1700个风电相关工作岗位被裁掉。
　　能源分析师马特·卡普兰警告称，即使风能生产税收抵免政策在今年年底能够得到通过，人们对该政策不能延续的预期已经起效，威胁到了投资的持续性，再加上市场反应的滞后性，这些都预示着2013年美国风电市场将出现低迷。
　　卡普兰表示，如果不能得到延长，风电发展将放缓，直到美国的天然气价格大幅回升，或者国家要求可再生能源发电比例显著提高。但是，从短期来看这两项利好风电的状况出现的可能性都不大，即便出现，真正在风电行业奏效也需要几年的时间。