罗姆尼确立了2020年北美“能源独立”的目标。这是一个积极而强势的目标,与墨西哥湾、阿拉斯加、大西洋(600558,股吧)等地区开采产量的增加相契合。此外,罗姆尼将把联邦土地上能源生产的监管权限交给各州,支持加快Keystone XL管道的建设,以尽快将加拿大的石油送至美国炼油厂。罗姆尼在此次竞选中表示将主要致力于保持对油气生产商的财税优惠政策。不过罗姆尼最近对这一问题又开始含糊其辞:为了削减赤字,所有的税收优惠政策都将有待进一步讨论。
对于美国储量丰富的煤炭,罗姆尼也同样给予支持。尽管环境保护署对于燃煤电厂温室气体排放的限制符合《清洁空气法案》,但罗姆尼已表示会尝试修订该法案,以减少对二氧化碳的排放限制。此外,罗姆尼还支持核能发展,他表示将简化对核电的管制以降低建立新反应堆的成本。但是由于配套资金援助不足,罗姆尼对于核电的支持或难以为继。
罗姆尼的气候变化政策,在一定程度上缘于其对人为因素导致气候变化的质疑。他对奥巴马为应对气候变化而努力减少美国温室气体排放的举措进行了抨击。在罗姆尼的能源计划中,“气候变化”近乎被完全忽略,这也意味着罗姆尼政府可能不会主张征收碳税,尽管他的一些高级经济顾问都对碳税予以支持。
如果罗姆尼当选,将会支持能源的基础性研发。他还表示对包括风能和太阳能在内的各种能源开发都会给予支持,但前提条件是当这些能源与其他能源相比开始真正具有竞争力。
结论
能源并非美国民众最为关心的问题,但奥巴马和罗姆尼还是就未来四年(甚至是为未来二十年奠定基调)美国能源的开发和使用提出了完全不同的愿景。他们为美国选民提供了两个清晰的选项,也为外国旁观者展示了美国在2013年及之后可能出现的两条完全不同的能源道路。无论最终美国选择哪条道路,对于世界石油和天然气市场,以及2020年前世界温室气体的减排效果都会产生重大影响。(文章来源:英国皇家国际事务研究所,作者分别为“第三条道路”清洁能源项目副主席和高级政策顾问,第一财经研究院助理研究员张宁翻译)