能源改革首提顶层设计新能源继续“深度调整”

　　对此，中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩在接受本报记者采访时也表示，“当前风电的弃风和限电现象仍然很严重，这就要求国家层面出面协调，保证风电行业健康发展。”
　　不仅是开发企业，风机制造企业也存在电网的“协调”问题，目前风机进入风电场前需要经过低电压穿越等测试，而测试只有通过国家电网中国电科院(300215,股吧)的测试才能并网，企业排队测试现象严重。
　　“这就需要国家在双方之间协调，拿出可行的改变现状的措施。”秦海岩表示，“此外，这种协调还应包括另外一层含义，就是要协调风电与其他电源之间的关系，特别是风电和火电之间，要共同发展，风电不是给其他电源让路的能源。”
　　光伏发电方面，也是如此，由于今年以来受到欧洲对我国光伏产品双反的影响，本已处于寒潮的国内光伏行业直接步入“极寒”，对此，国家层面开始不断调整政策和规划方向。
　　“今年的目标是1000万千瓦，而可再生能源规划的"十二五"目标是21吉瓦，即2100万千瓦，目前光伏装机是700万千瓦，由此来看，“十二五”规划目标将肯定调整，按照每年1000万千瓦的目标速度，2015年将达37吉瓦,远超21吉瓦。”林伯强表示。
　　秦海岩则认为，“从积极发展到大力发展，而且从发展太阳能到提出发展分布式发电，说明国家层面对于行业开始重视并且细化行业走向，目前太阳能成本一路降低，度电成本基本接近上网电价，这将是推动国内行业市场发展的最好时机，而且在国外市场不景气的情况下，推动国内市场的建立，也可帮助消化国内产能，特别是发展分布式发电，可以快速形成市场，形成遍地开花的局面。”
　　水电“加速”
　　按照今年的水电发展目标，全年将新增装机2100万千瓦，相比去年的目标，这一目标仅仅提高了100万千瓦，然而，通过推算可以看到，水电的推进速度相对缓慢。
　　根据2012年全国能源工作会议公布的数据，截至2011年，中国水电(601669,股吧)装机为2.3亿千瓦，在建规模5500万千瓦，按照当年工作会议拟定的目标“2012年新开工水电规模达到2000万千瓦”，然而根据最新的数据，截至目前，中国核准新开工项目1620万千瓦，其中常规水电约1000万千瓦，抽水蓄能620万千瓦。
　　也就是说，2012年新开工项目距离2000万千瓦的目标还差近400万千瓦。不过这一速度相比2011年有所加大，数据显示，2011年新开工糯扎渡等9个大型水电站，装机规模1260万千瓦。
　　根据去年发布的《可再生能源发展“十二五”规划》，到2015年，全国水电装机容量达到2.9亿千瓦，而根据今年能源工作会议透露的数据，截至2012年，中国水电装机为2.49亿千瓦，也就是说，今后三年应新增装机4100万千瓦，平均每年需新增装机1400万千瓦。
　　“目前每年的新增装机在1000万千瓦左右，完成水电装机2.9亿千瓦的目标有点紧迫。”林伯强表示。