《两会观察》：新能源配额管理即将出台

　　透过电力看两会，透过电力看中国。我们继续《两会观察》，欢迎您收看《两会观察》。今天，我们关注新能源配额管理制度。
　　3月4日，全国政协委员、国电集团总经理朱永芃接受媒体采访时透露，他的提案有关风电立法。
　　据朱永芃介绍，新能源管理办法即将出台，办法将对地方政府和电网企业提出具体的要求，用来破解当前的风电行业发展困境。
　　除此以外，朱永芃还认为，电力企业也应该逐步实行配额制度，并且把水电等在内的可再生能源纳入到这个体系中来。
　　要弄清楚这些问题，我们首先得介绍一下什么是配额管理。配额管理是国家对经济贸易管理的一种手段，相当于对商品进行税务控制，可以更加有效地控制一个行业的发展。
　　在欧洲各国，供电商、消费者每年都必须消费一定额度的绿色电力，否则就得支付一定的费用。比如说，在德国居民消费一定数量的电力这其中啊一定要包含一定比例的新能源电力。这么做不仅能保证新能源市场的需求，也能增强生产商的投资和生产信心。
　　那么，配额制真的可以成为助力风电乃至整个新能源行业发展的“良药”吗？
　　众所周知，我国新能源行业现在最大的问题是 “产能过剩”，据统计，2011年我国主要风电设备制造行业产能已达到3000万千瓦以上，而2012年我国风电新增装机容量约为1400万千瓦，超过了实际需求量的一倍。不仅风电如此，整个新能源领域都面临着产能过剩的问题。
　　造成产能过剩的原因有很多，比如说政策刺激、比如说地方政府的政绩冲动、比如说企业盲目扩张等等等等。
　　但是仅凭一个配额管理制度就能控制新能源产业的扩张冲动吗？