能源项目审批大放权 干流外水电风电归地方定夺

　　可再生能源产业逢大利好
　　此外，我国风电项目在经过一轮大跃进之后，出现并网消纳难问题。原因之一是风电电源、电网规划不统一、不协调。
　　由于5万千瓦以上风电项目由国家层面核准，5万千瓦以下由省级政府核准。在地方政府积极推动下，一些发电企业将大型风电项目分拆成多个小于5万千瓦的小项目(多为4.95万千瓦)进行申报，获得核准后，形成多个风电场分期接入电网、局部地区风电接入过于集中的局面。
　　这种现象在内蒙、甘肃等地十分突出。“电源项目和电网项目审批条块分割，经常出现电源本体核准失效，而送出工程未完工的现象，制约了风电的发展。” 蒙东电网公司发展策划部副主任李彦吉说。
　　而国家下放风电项目审批权和330千伏以下电网审批后，将有利于风电项目与电网项目之间的衔接，可以部分解决电网外送问题。
　　分布式燃气发电项目审批下放到地方，是此次审批权下放的另一亮点。
　　在国家能源生产和消费革命的政策背景下，分布式能源，尤其是天然气分布式能源项目被放在国家能源新战略的首位。
　　这种分布在写字楼、家庭、小区等用户端，实现发电、供热、制冷的小型能源系统，被认为有利于环保和提高能源综合利用率。
　　根据能源“十二五”规划，到2015年，我国将建成1000个左右天然气分布式能源项目、10个左右各具特色的天然气分布式能源示范区。“十二五”时期全国要新增燃气电站3000万千瓦。分布式燃气发电项目审批权下放，有利于更快速地实现这一目标。
　　不过，中电联副秘书长欧阳昌裕认为，审批权下放后，需要高度关注中央与地方之间规划统筹和协调的问题。“国家能否做到统一规划，能否做到地方规划服从中央规划，能否及时研究制定、滚动修订并经国务院审批后公布？如果这些问题解决不好，有可能造成混乱和无序。”
　　以水电为例，涉及国土、环保、水利、文物等部门，需要统筹上述部门与地方之间的关系；水电在跨省、跨区域消纳时，需要中央协调省份之间的关系。