《办法》鼓励企业、专业化能源服务公司和包括个人在内的各类电力用户投资建设并经营分布式发电项目,豁免分布式发电项目发电业务许可;对符合条件的分布式发电给予建设资金补贴或单位发电量补贴。建设资金补贴方式仅限于电力普遍服务范围。享受建设资金补贴的,不再给予单位发电量补贴。
王晓坤认为,这个政策出台后,对于新能源发电企业会有利好,很多光伏、风电等发电行业会受益。
按照发改委的介绍,享受补贴的分布式发电包括:风力发电、太阳能发电、生物质发电、地热发电、海洋能发电等新能源发电,其他分布式发电的补贴政策按相关规定执行。
不过,新能源分布式发电补贴标准的确定并不容易。前不久,我国首批分布式光伏应用示范区内,将实行的电量补贴标准定为0.42元/千瓦时,期间就经历了众多利益博弈。初定补贴为0.35元/千瓦时,但因为定价较低,受到光伏企业反对。
由于本次公布的《办法》没有明确规定各种新能源有关补贴的详细事宜,仅仅是列举了可以享受补贴的能源种类,业内专家认为,这个政策还不够完善,有没做到位的地方。
林伯强认为,对于电网来讲,过去的阻力很大,不过在发改委发布这个政策之后,今后的分布式发电也并不像人们想象中的那么容易。“这么多分布式发电入网,要考虑一个成本问题,对电网来说也是有成本的,这个成本从哪儿来,必须考虑入网的成本谁来承担。”林伯强称,当前的补贴是针对发电企业来讲的,但是电网公司也承担一定的成本,这个问题就没有解决。
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