长期缺位的中国能源战略、久议未决的国家电网发展规划等正在修订、论证。根据国家能源局安排,一系列重要能源战略、规划、政策、改革措施将密集出台,以弥补国家能源战略短板、政策盲区,改革管理体制。
国务院“三定”赋予国家能源局的重要职能是:拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策,推进能源体制改革。按照国家能源管理思路,重组后能源局从微观审批向宏观战略、政策制定转变,并深化能源市场化改革,加强能源市场监管。
在日前召开的干部会议上,能源局局长吴新雄介绍,正在拟订、完善的能源发展战略包括:《能源发展战略行动计划(2013-2020)》和煤电油气新能源各专项能源发展战略,能源资源大省的能源发展战略定位、战略布局和重大举措。
按工作安排,能源局将抓紧论证出台国家电网发展规划,调研和拟订大型煤炭基地、煤电基地、油气基地、风电基地、光伏发电基地发展规划,配套做好输电、输油、输气等能源大通道规划。
此外,根据2013年产业政策制定计划,年内将出台(修订)13大能源产业政策,这些政策既涉及国家宏观能源产略,又针对煤炭、电力、新能源等具体产业。
具体而言包括:控制能源消费总量考核实施办法、现代煤炭深加工(煤制油、煤制气、煤炭分级分质利用等)发展若干意见、能源装备制造业健康发展若干意见、煤电基地建设若干意见、安全高效发展核电若干意见、煤炭产业政策(修订)、天然气基础设施规划建设和运营管理办法、页岩气产业政策。
保障新能源发电全额收购若干意见、推进分布式能源加快发展若干意见、抽水蓄能电站发展若干意见、促进风电产业健康发展若干意见、可再生能源供热利用若干意见。
能源局官方信息显示,今年上半年已开展4大类18项能源战略问题调研,初步编制石油、天然气、页岩气、海洋能源、核电、风电、光伏、煤炭、煤电、国际合作等专项战略要点。印发南方电网“十三五”规划,启动煤电、风电、光伏发电大基地和能源大通道规划的调研和编制工作。
同期,《关于促进风电产业健康发展的若干意见》已上报国务院,《煤炭产业政策(修订)》、《关于推进分布式能源加快发展的若干意见》已经局长办公会审议通过。