新一轮电力体制改革悄然酝酿　电网企业不再买卖电力推广直购电

　　而目前，上网电价和销售电价都由政府审批。上网电价和销售电价的价差是电网企业的收入来源，电网企业有动力维持足够的价差。
　　另一方面，所有上网电价都由审批确定，水电等清洁能源电力审批上网电价低，造成电网企业希望将水电输往销售电价高的地区，赚取高价差，水电资源富集区却用着不清洁的高价火电。
　　上述知情人士分析，审批电价的部门是电力体制改革阻力的主要来源之一。他还说，电改停滞10多年，电价审批名目越加繁琐，电价被包装成资源品价格改革，反而有保留审批权的可能，使得电改面临的形势更为复杂、艰难。
　　直购电将大力推广
　　新方案中的直购电是另外一个要点。
　　直购电试点进行了多年，效果并不明显。上述知情人士认为，原因主要在于没有弄清楚电改的方向。电改的要点是实现市场定价，在此背景下，2002年的电改文件提出的厂网分开、主辅分离、输配分开和竞价上网都是前期准备工作，完成情况较好的厂网分开只能算“热身”，后期的改革则多半夭折。
　　竞价上网是2002年时世界较为通行的市场定价方式。后来有些国家也不再采用这一方式，但市场定价一直得到延续。而中国的电改距离电价市场化形成尚远。
　　2002年启动的电改，在厂网分开后就停步不前。大用户直购电试点一直在进行，但各地试点情况并不好。
　　知情人士分析说，竞价上网也好、直购电试点也好，都是一种市场形成电价的途径，基础没打好，肯定实行不好。
　　按照他的分析，基础不好，主要是卡在没有对电网进行有效的定价，输配电成本没有进行有效界定，所以大用户直购电试点不能真正按照供需进行交易，电网靠价差维持收入的方式也阻碍直购电试点走得更远。