盘点:2013年风电新政与大事记

　　风电行业大事记
　　风电审批权下放
　　2013年5月15日，国务院《 关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》，取消的行政审批项目中，企业投资风电站项目( 总装机容量5万千瓦及以上项目)核准权限由国家发展改革委下放到地方政府投资主管部门;企业投资330千伏及以下电压等级的交流电网工程项目，列入国家规划的非跨境、跨省(区、市)500千伏电压等级的交流电网工程项目核准权限由国家发展改革委下放到地方政府投资主管部门。
　　随着风电审批权下放， 目前各省风电项目的审批方式大致分为三种: 一为风电项目统一由省发改委核准，如福建、河北;二为审批权层层下放，由省里下放至市县，如内蒙、山西;三为根据自身情况制定新政策，如广东。
　　风电审批权下放后， 业内人士曾经担心，一旦失去规划， 各地政府将无序疯狂地上马风电项目，从而加剧“ 弃风”现象。 同时，风电审批权下放之后，项目如何核准，如何加强规划、监管也成为摆在当地政府面前的难题。
　　人们的担心不无道理，2005年以后，我国风电企业数量实现了逐年翻番式的猛增，风机制造商瞬间由二三十家增至百余家， 结果这种过度的发展导致了众多问题，乱象丛生。此种情况一直延续到2011年8月，国家能源局宣布收紧此前归属地方核准的 “ 5万千瓦以下风电项目”审批权，目的是通过限制项目审批来遏制地方政府冲动， 缓解风电产能过剩的风险。 此后，国内风电产业步入深度调整期。但是现在看来，这种担心似乎是多余的，半年多来， 风电爆发式增长的预期并没有出现。 业内专家表示， 这其中的原因来自两方面: 一方面， 由于限电弃风问题并未全面好转，开发商渐趋理性。 另一方面，由于各种因素制约，地方对于风电的核准和监管，应进一步完善细化。
　　解决弃风限电倒计时
　　2012年， 我国新增风电装机容量12.96吉瓦，以164兆瓦的差距让位于美国，未能蝉联第一。这是中国自从2009年超过美国成为全球年市场冠军以来， 首次将全球第一的位置让与美国，而这很大原因是我国遭遇了严重的“弃风限电”。
　　2012年因弃风而损失的电量达到200亿千瓦时以上，比2011年翻了一番，占2012年实际风电全部发电量的20%。其中，“三北”地区尤为严重，蒙东、吉林冬季供暖期限电比例甚至超过了50%。
　　而这一问题不仅严重影响了发电企业的经济效益，影响风电投资的积极性，也造成了大量能源浪费， 导致风电行业的投资效益和环境效益低下。 造成风电消纳困难，表面上是风电自身间歇性、波动性的特点造成的，但从深层次看， 则是由于目前还没有针对新能源的波动性， 做出电力体制和政策机制上的调整而造成。
　　对此， 国家能源局新能源和可再生能源司司长王骏在2013北京国际风能大会上表示，国家能源局正在进一步完善相关政策，推动电力系统的改革， 实现风电优先上网全额收购，争取用两到三年时间，基本解决限电的问题。
　西藏实现风电装机“零”的突破