转方式调结构促改革 强监管保供给惠民生扎实做好2014年能源工作——在2014年全国能源工作会议上的讲话

　　油气领域。签署一系列油气增供协议或备忘录，俄罗斯将向中国增供原油和天然气，土库曼斯坦将增供天然气250亿立方米。签署了中亚天然气管道D线政府间路由确认会谈纪要和管道过境协议。收购俄罗斯亚马尔LNG项目20%权益，收购哈萨克斯坦卡沙甘特大型油田8.33%权益，竞标获得巴西里贝拉油田20%权益。
　　核电领域。承建的巴基斯坦卡拉奇核电站2、3号机组开工建设。与罗马尼亚达成合作开发切尔纳沃德核电站3、4号机组意向。中美AP1000、中俄核电等合作取得阶段性成果。
　　煤炭、电力领域。全年进口俄罗斯煤炭2000万吨以上。与美、澳、蒙、印等国的煤炭资源开发合作稳步推进。与周边国家的电力贸易持续增长。大湄公河次区域电力合作取得积极进展。
　　新能源和可再生能源领域。正式加入国际可再生能源署。与英国、加拿大等国签署谅解备忘或框架协议。与沙特、哈萨克斯坦等国就太阳能领域合作达成重要共识。与丹麦、德国、美国、台湾、世界银行、亚洲开发银行等国家、地区和组织的可再生能源合作日益深化。
　　（四）以改革创新为动力，能源发展活力进一步增强。
　　积极稳妥推动能源体制机制改革。研究拟订《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》及其配套文件。积极推进电能直接交易。以新疆和内蒙古煤制气输送管道为试点，探索天然气上下游直接交易和管网公平接入新模式。制订落实民间投资政策工作方案，加大能源领域向民间资本开放力度。
　　大力推进能源科技创新。持续实施国家科技重大专项，能源技术装备国产化产业化取得新突破。核电方面，AP1000主泵、爆破阀、大型锻件等关键设备自主研制取得积极进展，CAP1400通过初步设计审查，高温气冷堆示范工程进展顺利。页岩气方面，初步形成自主的水平井钻完井、大型体积压裂技术体系，世界首台3000型压裂车研制成功并投入现场应用，中石化重庆涪陵国家级示范区已投入试采，单井最高日产量达到38万立方米。电力方面，百万千瓦超超临界火电机组关键阀门实现国产化示范应用，燃气轮机高温部件研制稳步推进，特高压输电和智能电网相关技术装备的设计、制造和试验能力达到世界领先水平，相关原材料、关键组件国产化率持续提高。天然气长输管道和LNG方面，国产大型电驱压缩机实现批量订货，西气东输三线东段、泰安60万吨/年LNG项目主要设备全部实现国产化。洁净煤技术方面，具有自主知识产权的四川白马电站60万千瓦循环流化床机组正式投产，标志着我国循环流化床锅炉技术世界领先。
　　（五）顺利完成国家能源局重组，能源管理体制机制进一步健全。
　　贯彻落实国务院机构改革和职能转变方案，完成国家能源局重组，健全能源管理体制。新的国家能源局成立以来，围绕“三定”规定，突出“两转变、一破解、三服务”，创新能源管理机制。
　　转变作风，深入开展党的群众路线教育实践活动。聚焦“四风”，开门听取意见，深入查摆问题，突出转职能、改作风、抓大事、解难题、办实事、建机制，制订领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划，定目标、定责任、定措施、定时限，加强整改落实，为民务实清廉的作风得到进一步强化。
　　转变职能，简政放权，抓好重大战略、重大规划、重大政策、重大项目、重大举措、重大改革和重大监管。取消和下放行政审批事项21项，占原有行政审批事项的29%。同步强化监管，整合地方能源行业管理部门与能源监管机构力量，部署启动了5个方面、12项能源专项监管。以出台《国家能源发展战略行动计划（2014-2020）》为抓手，拟订了石油天然气、页岩气、煤层气、核电、新能源和可再生能源、煤炭、煤电、能源科技、能源国际合作等10个配套专项发展战略。出台了《南方电网发展规划》和《煤炭物流发展规划》，拟订了大型煤炭、煤电、油气、新能源和可再生能源基地等发展规划及配套能源大通道规划。拟订并组织实施了风电、光伏发电、分布式能源、现代煤炭深加工产业等能源产业政策。着手推动大气污染防治能源领域127个重大项目的落地。