玉门转型之惑：风电产能利用不足 贡献地方财税仅两成

　　因诞生中国第一口油井和中国第一个油田，甘肃省酒泉市玉门市这座西北小城，曾被誉为中国工业的摇篮。在鼎盛之时，这里曾有13万居住人口。然而，随着石油资源的逐渐枯竭，这一切画上了句点。
　　2003年，玉门市政府驻地迁至向西70公里的玉门镇。2009年，玉门市被国务院列入第二批资源枯竭型城市名单。玉门开始了艰难的转型，凭借“世界风库”的特有资源，玉门将复兴的希望寄托在了风电产业。不过，随着风电产业的爆发式增长，风电企业微利、产能过剩、受限于电网、上缴税收分成比例过低等困窘亦开始显现。更大的问题在于，作为资源枯竭型城市，玉门转型仅依靠风电产业，是否会重蹈当年陷入“石油独大”的覆辙？
　　《每日经济新闻》记者近期赶赴玉门实地调查，希望剖析玉门风电发展现状及未来前景，并呈现一个资源枯竭型城市的转型样本。
　　早春二月，过境的冷空气并未对玉门造成太大影响，这座西北戈壁深处的“石油城”，午后阳光洒落之处，平添几分暖意。
　　玉门市汽车站，排队拉客的出租车，人头簇拥的乘客，大街上往来的行人，迁城之后的新玉门，往昔“石油空城”的影像日渐模糊。
　　与之相呼应的是，距离玉门市中心不远的广袤大漠上，矗立着一排排巨大的白色风机，在“油城已逝”的宿命面前，玉门正试图通过新能源——风电产业来实现自我救赎。
　　由此，玉门对于风电的规划也颇为宏大，玉门风能资源丰富，可开发利用在2000万千瓦以上，而玉门计划开发的规模为1180万千瓦，“十二五”末将建成500万千瓦。
　　然而，从“石油摇篮”到“捕风之城”的转型并非那么容易。据玉门市能源局提供给《每日经济新闻》的统计数据，截至2013年，玉门市已建成风场17个，装机容量达200万千瓦。
　　繁荣数字的背后，却难掩风电企业微利，发电量和并网率低，产能严重不足的事实。以大唐玉门低窝铺风电场为例，因电网限电严重，风电场实际发电量不足50%，其在近三年每年亏损约2000万元。
　　此外，寄望于从风电中获得税收并与地方经济挂钩的玉门市政府，现实亦非理想。玉门国税局相关人士向记者坦言，风电企业的税收分成上，地方财政所获增值税和企业所得税的比例分别只有15%和20%，地方财政在风电受惠上并不明显。
　　更潜在的风险在于，兰州大学一位长期研究新能源的专家担忧，发展风电代替石油枯竭的玉门，过度依靠于单一的风电产业的转型，可能又会陷入 “一风独大”的循环梦魇。